全省丘陵地区经济发展目标:建成综合经济实力强区(图)

http://www.sina.com.cn 2003年10月24日11:13 四川在线-四川日报

　　丘陵地区经济发展总体思路:坚持以“三个代表”重要思想为指导,进一步解放思想、深化改革、扩大开放,统筹城乡经济发展,着力促进“三个转变”,推进产业化,全面建小康,努力把丘陵地区建成全省综合经济实力强区。

　　本报讯　“没有丘陵地区经济的发展,就没有全省经济的发展;没有丘陵地区的全面小康,就不可能有全省的全面小康!”昨(23)日在射洪县召开的省丘陵地区经济发展工作会强调,要以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻十六届三中全会精神,统筹城乡经济发展,着力促进“三个转变”,加快丘陵地区的全面、协调、可持续发展,努力建成全省综合经济实力强区。

　　省委书记、省人大常委会主任张学忠作重要讲话;省委副书记、省长张中伟讲话;省委副书记陶武先主持会议;省领导甘道明、郭永祥、陈文光、杨志文等出席会议。

　　与会代表现场参观了射洪县经济发展的新亮点,对该县试点十年来探索的跨越之路给予了充分肯定,并总结、交流了城镇辐射带动型、工业增长型、特色农业型、劳务开发型、民营经济壮大型等丘陵地区经济发展的成功经验。会议指出,要充分认识丘陵地区经济发展的重要性,深刻分析加快发展的制约因素,切实把握机遇和有利条件,不断增强加快发展的使命感。

　　会议强调,当前要坚定不移地用“三个转变”来统揽丘陵地区工作全局,坚定不移地用抓工业的思路抓农业,坚定不移地树立市场经济观、开放经济观、系统发展观,坚定不移地推进决策的民主化、程序化、科学化,坚定不移地营造公平竞争、诚实守信的投资环境,坚定不移地建立效益优先、公开公正的竞争机制,加强领导,各方配合,狠抓重点,突出特色,聚集、整合各种资源和要素,走出一条适合丘陵地区发展的路子,形成加快发展的强大合力。

　　———牢固树立先进的经济思想和经营理念,强化市场配置资源的意识。破除重资源,轻资本的意识,树立资本是资源活的形态的观念;破除重财政、信贷投入,轻民间资金投入的意识,树立民间资金是重要的社会投入的观念;破除重拥有、轻转化的意识,树立资源只有通过市场运作才能成为资本,必须在转化上做文章、下功夫的观念;破除重硬环境建设,轻软环境建设的意识,树立软环境是更高层次发展环境的观念;破除重陈规,轻创新的意识,树立一切从实际出发,敢闯敢试,勇于创新的观念。

　　———坚定不移地实施“工业强县”战略,以发展农产品加工业为重点,集中力量抓好龙头企业。以资本为纽带,发挥品牌效应,引导和支持龙头企业低成本快速扩张;大力发展一批中小型龙头企业,扩大带动农户的覆盖面;支持龙头企业增强农产品精深加工能力;依托资源优势引进优势企业(集团),培育壮大外向型龙头企业;支持丘陵地区工业企业加入省内外大公司、大集团的产业分工协作体系。

　　———调整农业产业结构,大力发展优势特色农业。要高度重视保护和提高粮食生产能力;引导畜牧业向优质化、规模化、集约化发展;发展优质专用农产品和标准化农产品生产基地,建好“第一车间”;以龙头企业为依托,发展市场前景好的名、优、特、新、稀等优质高效农产品,形成特色产业带和产业群;以土地使用权流转为重点,推进土地、资金、人才等生产要素合理流动,做大“畜牧经济”、“林竹经济”、“果蔬经济”、“药业经济”、“茶业经济”等特色产业。

　　———积极发展农村专业合作经济组织,提高农民进入市场的组织化程度。尊重农民群众的市场主体地位和首创精神,坚持“民办、民管、民受益”,鼓励农民兴办各种类型的农村专业合作经济组织,引导、组织和带动农民进行贸工农一体化、产供销一条龙的经营管理,提高农业的产业化水平,实现传统农业向现代农业的转变。

　　———政府加大投入和市场运作相结合,加强基础设施建设。放开基础设施建设市场,用贷款贴息的办法吸引银行资金,用公开招商的办法吸引企业资金,用直补的办法吸引农民资金,用合资经营的办法吸引各种社会资金,鼓励企业、个人以多种模式参与基础设施建设,重点抓好水利设施建设和乡村公路建设。

　　———实施城市经营战略,努力提高城镇化水平。坚持“合理布局、科学规划、规模适度、注重实效”的原则,搞好城镇发展定位;按照“高起点规划、高质量建设、高水平管理、高效益经营”的要求,抓好城镇建设管理;扩大城镇建设的资金来源,盘活城镇土地资源,支持和鼓励社会投入;大力发展城乡服务业;抓好规划、机制和产业支撑,推进小城镇建设。

　　———大力发展劳务产业,加速人力资源开发。通过职业技术培训提高劳务人员的就业技能,通过市场机制促进劳动力有效转移,通过改革户籍管理制度消除农民进入城镇的制度障碍,通过加强政府与企业的劳务协作和劳务中介机构的服务提高劳务输出的组织化程度;加快发展职业教育尤其是民办职业教育,加强对农村经营大户、企业经营管理者的培训,大力引进人才。

　　———促进民间资金向民营资本转变,加快发展民营经济。集中民财、民力、民智办大事;改革投融资体制,实现投资主体多元化、资金来源多样化、管理方法科学化、偿还机制良性化;为民营企业发展营造更为宽松的环境和氛围,建立有利于发展的信用担保、公平竞争的保障体系。

　　——推动体制机制创新,通过市场手段优化资源配置。推动国有企业改制到位;调整行政管理体制;调整县、乡财政管理体制;建立中小企业投资担保体系;完善基建投资体制;全面推进粮食流通体制的市场化改革。

　　———真心诚意为人民谋利益。不断改善丘陵地区群众生活,是实现丘陵地区跨越式发展的根本目的。从丘陵地区实际出发,要千方百计扩大就业、增加城乡居民收入、加快社会保障体系建设、解决特殊困难群体的实际困难、安排好灾区和贫困地区群众的生活、加强群众生活环境建设。(本报记者　陈岚　王欢)

　　背景资料

　　丘区概况———

　　我省丘区有67个县(市、区),总人口占全省的60.4%,20个百万人口大县全部在这里;幅员面积占全省的18.4%,耕地面积占全省的58.6%。

　　2002年,丘区实现GDP2129.3亿元,占全省的43.7%,其中第一产业增加值占全省的59.5%;地方财政收入54.2亿元,占全省县级财政收入的37.4%;全省六成以上的粮食、肉类,七成左右的油料、水产品,四成左右的工业品,均产自丘区。

　　丘区差距———

　　人均:2002年丘区人均GDP4161元,比全省低1605元;人均财政收入106元,比全省低65元;城乡居民年末人均储蓄存款额3071元,比全省低1254元。

　　增长:1995年到2001年,丘区GDP年均增速比全省低1.4个百分点,地方财政预算内收入年均增速比全省低6.5个百分点。

　　产业构成:2002年丘区一、二、三产业构成比为28.7:36.4:34.9,而同期全省的产业构成为21.1:40.6:38.3。

　　昨(23)日,省委书记、省人大常委会主任张学忠,省委副书记、省长张中伟等省领导在射洪县考察。本报记者　吴传明　摄