本报福州讯由省委、省政府决定召开的全省全面推进农村税费改革试点工作会议，昨日上午在福州举行。卢展工在会上指出，全面开展农村税费改革试点工作，是当前我省农村工作的中心任务，是贯彻党的十六大和十六届三中全会精神的实际行动。我们一定要站在实践“三个代表”重要思想的政治高度，以科学的工作方法和严谨的工作态度，下大决心、下大力气、下大功夫，把这件深受农民群众欢迎的德政工程做好，进一步推动我省农村经济社会发展，为全面建设小康社会作出新的贡献。

　　省委副书记、省长卢展工在会上作了讲话，省委副书记梁绮萍对这项工作作了部署，会议由省委常委、副省长黄小晶主持。省委、省人大、省政府、省政协在家的领导以及其他省级领导出席会议。

　　卢展工在讲话中说，农村税费改革是一件大事、又是一件新事，非常重要、也很迫切。它是党中央、国务院解决新时期“三农”问题的重大决策，是新阶段党在农村的爱民之事、富民之策、德政之举，是“三个代表”重要思想在农村工作的重要体现，是切实减轻农民负担的硬手段。它是建国50多年来继土地改革、家庭承包经营之后农村又一次重大改革，是对农村生产力发展的又一次巨大推动；在农民群众“最盼”上赢得民心，在农民群众“最急”上见真情，给农民群众带来更多的实惠。

　　卢展工指出，这次农村税费改革就其实质来说，是一次分配制度的改革，是依法调整规范国家、集体和农民之间的利益关系，体现国家对农业的支持与保护，体现国家对农民的关心，核心是减轻农民负担。我们根据中央精神，结合我省实际提出的工作方案，其主要内容概括起来就是“511”，即五个取消、一个稳定、一项改革，突出了减负这个首要目标，其特征表现在：制度上由不规范变规范，过去伸向农民腰包的手太多、随意，现在要用各种制度进行规范管理和约束；数量上由多变少，项目上也由多变少，操作上由繁变简，过去的征管过于繁琐，现在采用简便易行的征收和筹集方式，农民负担可以大为减轻，实实在在给农民带来利益。谈到如何推进我省农村税费改革试点工作，卢展工强调，全面推进农村税费改革，涉及面宽，政策性强，工作任务艰巨。必须统筹规划，通盘考虑，精心设计，周密部署，做好规范、配套、平稳、发展四个方面工作。“规范”就是要从制度上规范国家、集体和农民之间的分配关系、分配方式。改革方案实施后，各地要尽快建立新的农税征管体系，整顿和规范各种涉农收费，严格按照规定程序和范围进行村内“一事一议”筹资投劳，不得超范围、超标准、强行向农民筹资投劳。凡是政策要求向农民公开的都要张榜公布，凡按规定要接受群众评议的都要征求农民意见，同时，建立“监督卡”制度。“配套”就要在解决关键问题中推进配套改革，认真做好减人、减事、减支工作，最大限度消化改革带来的减收因素；要在建立长效机制上推进改革，一方面规范政府行为的管理机制，以保证税费改革持续、有效运作，另方面是外在的监督制约机制，把农村税费改革置于全社会的监督之下；要在不断创新中推进改革，以创新的勇气克服改革中遇到的困难和问题，以创新的办法来推动改革、落实改革。“平稳”就是要既积极，又要稳妥，处理好改革力度与各方面承受能力的关系，切实做到“三个确保”，即确保农民负担有明显减轻、不反弹，确保乡镇机构和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费正常需要。“发展”就是要看到全面推进农村税费改革，最终目的也是为了进一步解放和发展农村生产力；反过来说，只有加快发展，才能从根本上巩固农村税费改革成果。我们要通过税费改革，把干部群众的积极性进一步引导到推动农村经济发展上，这样的改革才能成功。各级政府在制定税费改革方案、制定配套政策中，都要充分注意到这一条。要集中精力，在转变职能中服务发展，在开拓创新中推动发展。

　　卢展工最后要求，要切实做到四个到位，把农村税费改革这一好事办好。一是准备工作要到位。要领会、吃透中央和省里对这项改革的精神和要求，特别要把底数、概念、站位搞清楚，认真细致、高标准、高质量地做好每一个环节的工作。二是宣传发动要到位。要采取各种宣传形式，营造改革的良好氛围，使广大干部群众了解改革政策，使每个农户有一个改革政策“明白人”，有一张税费项目“监督卡”，有一本税费负担“明白账”。三是领导责任要到位。要做到目标明确、任务具体、措施得力、责任分明。方案的制定要周密细致，科学可行；政策的实施要具体深入，富有成效，让群众满意，让群众放心。四是指导督查要到位。各级领导和各工作部门要加强指导，分类指导，并把指导与督查结合起来。今后凡是发现违反有关规定乱收费，或者歪曲改革政策加重农民负担的，要追究县、乡主要领导的责任，并采取相关的惩戒措施。（据福建日报）