本报讯（记者　李林　张琪）昨日下午，《西安市城市交通综合规划》通过了专家评审。《规划》指出，西安市的现有城市道路已不能满足交通需求。在2002年到2020年的18年间，通过大力促进交通一体化、分散古城区交通压力等九大战略目标解决西安的交通拥堵问题。

　　城市道路的服务水平级别为“差”

　　《规划》指出：西安市的现有城市道路的服务水平为“差”级，已不能满足西安市的交通需求，西安市的路网整体上处于阻塞状态，车流处于一种不稳定状态，各级道路平均车速普遍较低，车速呈下滑趋势。由于主干路网上瓶颈较多及平面交叉口延误，造成同一级别道路的车速相差悬殊，部分道路由于受到某些瓶颈路段与阻塞点的限制，致使整条道路的车速与通行能力下降，交叉口拥堵现象严重；城市区间从南北、东西、西北－东南、西南－东北四个方向穿过西安市三环以内区域的时间均在1小时以上，特别是南北方向，城区内交通拥堵情况严重，城墙的阻隔作用，给城内区域出行造成了很大的不便，城内各区到周边区域出行时间较长，整个交通体系缺少从城门出发的快速疏散交通体系，使得长距离的交通与短距离的交通相混合，增加了出行时间。

　　10大原因造成交通拥堵

　　专家认为，与城市交通直接相关的原因为：1.机动车辆迅速增长，交通供需矛盾日益尖锐；2.人口十分密集；3.公共交通发展滞后，个体交通发展迅速；4.城市形态与交通的发展不协调；5.交通主流向缺乏快速、便捷的道路，现有主干道阻塞点多；6.交通流混杂，相互干扰严重；7.交通管理落后；8.静态交通设施不能满足日益增长的社会需求；9.在城市总体布局规划、土地开发和交通资源可能提供的资源配置之间存在脱节的问题，城市规划和交通规划之间的衔接问题，解决得不是很好；10.对行人交通缺乏足够的重视。

　　深层次的原因还有：城市综合交通运输系统分几个独立部门进行管理，相互之间没有协调机构，削弱了系统的整体性，不利于解决城市交通的诸多矛盾；政府部门在确定交通研究项目，交通投资方案时，有时不以交通需求为出发点，致使交通矛盾不能得到及时的解决；西安市整个城市的节奏缓慢、效率较低，制约了城市的发展速度，影响了交通的发展。

　　城市交通发展九大战略

　　交通一体化战略———建立多种交通方式、都市圈内部城市交通与城乡交通相协调运作的机构、制度与合作体制，建立起多种方式顺畅连接、高效快速的城市现代化交通体系；

　　分散古城区交通压力战略———通过建立富有竞争力的交通替代线路、能与小汽车交通竞争的大众交通方式，减少古城区内道路交通量，分散古城区交通压力，缓解城市交通压力；

　　支撑城市多心化战略———西安市交通发展必须考虑更多人口、产业短期内在此聚集的需要，西安需要将现有中心的部分功能转移（如行政中心），不在交通压力过大敏感点上的区域兴建公共商业设施等；

　　交通建设注重古城保护战略———目前西安古城区现有的南北轴线为交通走廊已不能满足交通需求，需要寻找第二条南北向客运走廊；

　　拉动城市及周边地区社会经济发展的战略———西安市位于西安都市圈和关中城市群的中心地带和心脏位置，是陇海兰新地带最大的经济增长点，交通规划也应以此为导向，最大程度拉动城市及周边地区社会经济的发展；

　　将城市区位优势转化为社会经济优势的战略———要使西安市的区位优势迅速发展，进而转化为社会经济优势，必须大力发展交通事业，完善公路、铁路、民航立体发展的综合交通运输体系；

　　实现西部交通最佳的战略——交通规划要综合考虑西安市提出的“中国西安?西部最佳”这一奋斗目标，求真务实，积极开拓西安市及周围都市圈交通发展的新局面，为居民出行创造良好的交通环境；

　　交通可持续性发展的战略——西安市交通规划必须从用可持续性发展的观念合理协调规划过程中城市社会经济、人口、用地、资源和交通的关系；

　　公交优先战略———西安具有人口密集、活动频繁、设施集中、用地紧张等特点，反映在交通上则表现为人多地少、车多路少，交通堵塞日益严重，要想在有限的道路空间解决好车辆增加与道路畅通相协调的问题，仅靠修路、扩路方法已不可能，因此，在解决西安市民的出行问题上，无疑应大力发展大运量、高效率的交通方式，实行“公交优先”。

　　2007年前西安市中心至咸阳市中心1小时到达

　　《规划》的总体目标为：实现西安都市圈主要运输通道方向轨道化，西安中心城市至西安都市圈各组成城市联系线网高速或快速化，西安都市圈组成城市之间的联系线路便捷化与直达化，主要联网线达到一级公路或主干道标准，实现都市圈直达联系道路的城市化、绿色化，在断面设计、红线控制方面考虑城市道路功能与两边带状绿化用地保留需要，实现以都市化西安市区为中心的1小时集散交通圈，通过我省高速公路网，实现对关中都市圈地级市两个半小时到达、陕西省及周边地级市5小时到达，周边接壤省份中心城市一日交通圈。

　　近期（2002年－2007年）目标：启动行政中心外迁工程，推动火车站北迁，深化现有交通堵塞路段与枢纽点的综合治理工程，进行古城区道路改建，重视停车管理制度与机构设置，明显改善城市交通形象；实现公交优先，通过快速公交和公交专用道的建设，提升主要道路的客运通过量，有目的引导城市向外扩展的方向；通过以三环路为代表的城市道路建设，拉大城市骨架，形成西安现代化物流的基本格局；实现近期绕城高速公路以内任两点之间东西、南北方向公交80分钟、个体交通60分钟覆盖，西安市中心到咸阳市中心1小时到达。

　　远期（2016年－2020年）目标：完善以现有市区为中心的城市快速道路网络，形成“3环16射”的快速道路网骨架；进一步加强轻轨、地铁和城际铁路的建设，完善西安市综合运输网络；实现客货运枢纽与城市快速道路、三环和绕城高速公路的良好衔接，建成现代化客货运输体系；基本实现以都市化西安市区中心为中心的个体与公共交通主要市区半小时集散交通圈，形成快速、便捷、畅通、安全、经济的交通网络与换乘系统。