第十二大湄公河次区域六国财政部长会议刚刚在大理降下帷幕，中共云南省委副书记、省长徐荣凯又在这里宣布：为扩大云南的对外开放，发挥中国———东盟自由贸易区建设及大湄公河次区域（GMS）合作桥头堡作用的需要，云南省人民政府全力支持推进大理滇西中心城市的发展。

　　四大优势造就特色城市

　　徐荣凯省长认为，大理构建滇西中心城市具有四大特色优势。

　　一是气候优势。大理四季如春，气候宜人，年平均气温15℃，冬天不冷，夏天不热，空气洁净，加之拥有洱海这样一个得天独厚的高原湖泊，形成了特别适宜人类居住和发展的生态、地理和气候环境。

　　二是风光优势。独特的自然风光、神奇的山川景色，苍山、洱海与大理古城融为一体，雄山秀水与白族风情完美结合，使大理集中了富有吸引力的风景名胜130多处。大理市辖区内的苍山、洱海构成了山水相衬、交相辉映的自然奇观。斜阳古塔、鸡犬相闻。田野依依，江山如画，村落和白族民居紧靠，苍山延绵近五十公里的生态系统和绿色走廊，洱海作为我国七大淡水湖泊中城市近郊保护较好的高原明珠，必将在今后追求经济、社会与环境，人与自然协调发展的时尚潮流中产生强烈的感染力、吸引力。

　　三是特色文化优势。大理在云南发展史上有着重要的地位，是白族文化资源富集和多民族文化交融发展的地方，拥有浓郁的民族风情和璀璨的人文景观。在长达数千年的历史长河中，大理既受到中原文化的影响，又保留了自己的文化个性，兼收并蓄，融会贯通，创造了独有的南诏国、大理国文化和特色鲜明的白族文化，充分体现了开放、包容与创造精神。建设滇西中心城市，必须既体现历史文化的底蕴，又体现现代生产力，实现历史与未来、传统与现代的完美结合，充分展示大理及滇西地区的历史风貌和现代城市功能，把一个充满东方神韵和体现时代精神的生机勃勃的新兴城市展现在世人面前。徐荣凯省长说，在城市文化特色展示方面，可以充分借鉴巴黎的经验，让历史文化与现代特色在这里得到完美结合。体现在滇西中心城市的建设中，就是城市的风格和特色要同时向重现厚重的历史和追求现代的辉煌两个方向发展。一个是古代的大理、历史的大理，主要布局在西部和北部，一边是现代的大理、未来的大理，主要布局在南部和东部。这样，把历史文化与现代特色有机统一在一起，能够使滇西中心城市成为充满文化底蕴的城市，成为在中国和世界别具一格的特色城市。可以说，这样一个城市在世界上是惟一的，找不到第二个，完全可以建成为世界别具一格的特色城市。

　　四是区位优势，大理地处滇西要冲，是滇西八地州市的交通枢纽和物资集散地，曾经是我国“南方陆上丝绸之路”的重要中转站。大理的北面是我国以兰坪铅锌矿为代表的有色金属富集带，西部和南部是澜沧江流域水能资源、热区资源的重点开发地区，东北部是金沙江流域水能开发的重要区域，是云南省实施“大通道”战略中通向南亚大通道中的次级枢纽，也是“中国———东盟自由贸易区”计划付诸实施的先行试验区。近几年来，大理基本形成了与中等规模城市相适应的城市基础设施条件。楚（雄）大（理）、大（理）保（山）、大（理）丽（江）等高等级公路和广（通）大（理）铁路的建成，大理机场的通航，使大理市初步形成了陆、海、空立体交通体系。

　　不求最大但求最美

　　在城市建设中，解决好项目资金问题是关键。大理白族自治州初步提出涉及基础设施建设等方面的重大项目85项，总投资达800多亿元。在谈到如何加大市场化运作力度时，徐荣凯说，要积极利用土地、道路、桥梁等具有收益性的特点，依靠对城市资源的优化整合和营销来筹集更多资金。在城市经营方面，凡是外来和民间资本愿意投资经营的领域和项目，应优先让其投资经营，政府决不与民争利；凡是可以市场运作的，就坚决推向社会；凡是不需要财政投入的，财政资金就坚决退出。大理州要对城市建设的项目进行分类，针对不同的项目特点采取不同的工作措施，在依靠市场化运作筹集建设资金方面迈出更大步伐。

　　徐荣凯要求大理必须全力打造良好的人居环境和创业环境。要按照“不求最大，但求最美”的城市发展理念，加大城市绿化、美化、净化工程建设投入，要以人为本，充分发挥大理山水明丽、气候宜人、民族文化厚重的特色，注重培育开明开放、健康文明的人文环境，努力营造一个能使经济持续发展、政治稳定有序、人民奋发向上、民族团结的城市文化风貌和良好的社会环境，提升滇西中心城市整体形象。

　　“一海、两线、两片”新战略

　　大理滇西中心城市建设要按“一海、两线、两片”来布局，在工作思路上体现保护开发洱海西岸，重点开发洱海南岸，推进开发洱海东岸，策划开发洱海北岸的特点。徐荣凯说，洱海是滇西中心城市发展的优势所在、魅力所在、特点所在。滇西中心城市的建设和发展应该充分发挥洱海的魅力和优势，在搞好保护的前提下环洱海来进行布局。

　　洱西一线重点是保护和提升，要突出环境保护、文物古迹抢救和保护，大力改善城市人居环境质量，形成串珠式城镇，目标是建设世界知名的文化旅游带，围绕这一目标，洱西这一侧，房子尽量少建或不建，控制人口，疏散人口，不要搞工业，可以建设一些文化、教育项目。洱东一线要积极创造条件，适时开发，主要发展大型娱乐、水上运动和远期高档居住区等，形成现代城市带。要创新城市发展的理念，借鉴国外先进经验，依山而筑，顺势而居，发展山地城市。这就是“一海两线”。

　　至于“两片”，洱南要加大力度，以凤仪为重点，扩大开发范围，尽快取得进展。要以仓储区、工业园区为载体，主要发展和布局商贸物流业及新型工业，建设现代产业带，形成生产要素的重要聚集区。洱北的开发要认真策划。洱北是洱海的水源区，对洱海环境有着直接影响。要作为生态保护区，重点建设绿色生态带，发展高效生态农业。

　　按照这一布局，一个围绕洱海的环湖城市是滇西中心城市建设的最终目标。要充分发挥洱海风光优势，扩展城市规模和范围，以洱海为中心形成滨湖城市群落，实现湖光山色、田园风光与城市景观的完美结合。要以城市规划来引导开发，在建设规划中，多拆少建，腾出的空间主要用于城市绿化，部分功能和人口逐步向洱南和洱东转移；以大项目、好项目来提升开发，要包装出一批大项目好项目，引进战略投资人，进行连片的规模化开发，综合考虑经济、社会、环境等方面的因素和影响，形成分工明确、优势互补、相互促进的有机整体，增强城市发展和对周边地区的集聚功能和辐射效应，使城市具备可持续发展的能力。

　　作者:黄永华 龙雪飞 编辑: