本报记者姬万忠阎永纬

　　今年7月以来，在辽宁省大连市开发区东侧，一个叫“光伸企业发展园区2号园”的建设项目，在无土地使用证、规划许可证和施工许可证的情况下公然开工建设，当地官员却视而不见。

　　据了解，这个有“小开发区”称谓的“三无”项目，是大连光伸企业集团正在开发和将要开发的三个“企业园”之一，占地77，774平方米。8月27日，辽宁省建设厅和监察厅联合检查组到该区进行例行检查时，发现该项目基本建设手续不全，非法建设性质严重，便下发行政处罚听证告知通知书，责令停工接受调查。但违法者不从，继续施工。省检查组责成大连开发区综合执法局和规划土地建设局督办。两局派员依法对工地进行查封，并将动力电源箱贴上封条。但违法者两次撕掉封条继续施工。无奈，执法人员只好通知供电局停止供电。后违法者向大连市政府和开发区管委会投诉，状告执法者。

　　10月18日，记者在施工现场看到，工地告示牌所标示的建筑面积为14，757平方米的钢筋水泥建筑已经封顶。在一间写有“招商洽谈”字样的办公室里，一位工作人员称他们正在招商，厂房的售价是每平米2600元人民币。据大连光伸企业集团法人代表宋君证实，该工程造价为每平米500元，而该地角的土地市场出让价格在每平米300元左右。如此算来，即使全额缴纳土地出让金仍有暴利可图。

　　但大连光伸企业集团并不满足，以该项目“对优化开发区投资环境贡献巨大”为由，要求大幅度减少土地出让金，未获准许就拒绝按市场价格缴纳土地出让金，并在“三无”情况下开工建设。

　　更令人不解的是，作为履行政府审批土地职能的大连开发区招商中心，在该项目被查处后，竟然按照违法者的意愿，请求管委会准许将地价降到每平方米10美元。而且这个“优惠政策”还包括该企业意欲开发的另一块面积为52，352平方米的3号园。如此这般，大连光伸企业集团不仅无需为违法建设支付成本，还将因此获利数千万元。

　　当地一位不愿透露姓名的房地产经营者分析说，该项目实质与房地产开发一样，牟利的手段都是开发房屋，所不同的是一个开发工业用房，即建工业园区，一个开发商业或民用房。建工业园区不像开发住宅那样，有资质就可以参与竞争，而主要是靠政府的许可。因此，工业园区就成为政府控制的稀缺资源，谁获得谁就可能赚大钱。如果政府再减免土地费用，就将会获暴利。这种由政府官员慷国家之慨成就的暴利，决非所谓的政府把握政策恰当与否所能解释的。本报将对此案跟踪报道。