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2003年10月25日 星期六 进展明显 困难不少我省国企改革仍需闯关 新闻分析

http://www.sina.com.cn 2003年10月25日11:23 河北日报

  本报讯(记者徐国栋)作为我省今年四项重点经济工作之一,全省国企改革进展情况如何?记者从10月21日在保定召开的全省国有企业改革调度会上了解到,我省今年国企改革进展明显,但仍有许多困难值得人们加以关注。

  今年我省大中型企业主辅分离辅业改制工作全面启动,省属36家重点企业改革方案已经通过论证,修改完善工作10月底也将全部完成,11月,这36家企业的改制工作将全部进入
实施阶段。市县属国有企业改制也继续深入。到9月底,全省各设区市新完成改制企业529户,累计完成6963户,占全省市县属国有企业总数的9053%。与此同时,分离企业办社会职能的工作也在有序进行。目前,有分离任务的29户省属企业已经全部制定了工作方案,11月底前,这29户企业所办的普通中小学校、公安机构和50%的自办医院的分离工作将基本完成。国企改革的顺利推进使我省工业经济保持了快速健康发展的势头。

  但目前我省国企改革仍面临不少困难。由于各地基础不一,条件各异,国企改革的进展很不平衡。即使就全省而言,要完成到年底全部市县属企业改制面达到95%的目标要求,任务仍十分艰巨。会议要求各级政府和各部门要以“寝食难安的责任感和紧迫感”克服畏难情绪,做好打硬仗的思想准备,确保全年国企改革目标任务的完成。

  从各市的情况看,国企改革还存在着许多有待克服的困难。首先是改制资金,这是几乎所有设区市的政府主管部门都面临的一个严峻问题。省财政厅有关人士表示,他们将根据全省国有企业改革向纵深发展的需要,进一步整合财政资金,集中有限财力保证省级国企改革专项资金、企业分离办社会职能资金和社会保障资金的需要,并采取多种渠道筹措资金,支持国有企业改革。

  此外,企业分流人员如何安置,他们的保险统筹如何解决,企业的资产、债务如何处理以及彻底剥离企业沉重的社会负担等一系列问题,都成为会上大家热烈讨论的焦点问题。

  省国资委主任王增力认为,国企改革的突破口是产权制度改革,建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。而国企改革的重点是通过产权制度改革实现国有资本从中小企业的有序退出,解除国家对国有企业和国企职工的无限责任。而要做到这一点,必须做到以下6个方面:对产品结构不合理、亏损严重的企业,要果断地把国有资本全部依法退出;对产品没有市场、长期亏损、扭亏无望的企业,要果断实施依法破产;对无经营场地、无经营业务的企业要下决心关闭注销;对不适应在工业领域竞争而又有一些生产要素方面优势的企业,要进行资源重组;对那些具有区位优势的企业,国有资本退出后可转入商贸、旅游、社区服务等第三产业经营;对具有一定竞争能力的中小企业,要大力发展国有资本、集体资本、非公有制资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化。


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