国庆前夕，应黑龙江省委宣传部邀请，我们作为沪苏鲁记者采访团的成员，在哈尔滨、伊春、鹤岗、大庆等地进行了采访。

　　打响国企改革攻坚战

　　去年，黑龙江规模以上工业企业中，国有企业增加值占88％以上，利税占92％；国有企业亏损面达44·9％，资不抵债的占36·7％。9月24日，黑龙江省省长助理胡祥鼎在接受采访时说，振兴老工业基地最根本、最关键、最难的就是国企改革。

　　调整改造先改制，资源配置靠市场。按照“改大放小，有进有退，‘靓女先嫁’，优改劣退”的思路，黑龙江将对全省400多户国有大中型企业区别对待：对30户优势企业跨国联合，做大做强；200户劣势企业退出重组；170户一般企业实行股份制改造。今年年底前完成121户国有企业产权制度改革。改革依靠市场机制，政府主要是做规划、定政策、创环境，支付改革成本。他明确表示，要树立“舍小利求大利、舍近利求远利、你发财我发展”的观念，欢迎民间资本和外资参与国有企业重组，国有资产的出让要以评估价为基础，进入市场公开进行产权交易；国有企业的冗员、债务和企业办社会负担由政府和原企业解决，绝不推给投资商。

　　招商引资新探索

　　黑龙江13个地市有7个属资源型城市，招商引资具有举足轻重的意义。问题是，现在举国招商，政策雷同，违规操作又行不通了，怎样保证招商引资政策既合法又有效？“油城”大庆实行的“三先三后”、“四个零”政策格外引人注目。

　　“先投后退”，就是政府通过资金匹配、土地作价入股等形式，投入项目建设和企业生产，待企业发展壮大后，再将政府股份退出，并优先转让给投资方。

　　“先租后卖”，就是将新建标准化厂房、闲置资产先租给投资者，然后根据企业需要，以优惠价格一次性或分期卖给企业。

　　“先借后还”，就是利用财政间歇资金和工业发展资金，对短期内资金周转困难的规模大、发展好、有偿还能力的重点企业，提供短期借款。

　　“零审批”，就是对符合国家产业政策的投资项目，实行代办制，一切审批手续由政府指定部门负责办理。

　　“零收费”，就是对重点项目免除属于市级财政收入的一切地方行政性收费。

　　“零等待”，就是为投资者提供配套设施齐全的场地、通用厂房、综合公寓楼等，企业进入后即可安装设备、快速投产。

　　“零租金”，就是对发展前景好的项目，将新建或闲置厂房、设备、土地等以零价或低价租给投资者，最大限度降低企业开办成本。

　　“三先三后”、“四个零”政策的驱动和聚合效应日益显现。近两年，大庆引进项目805个，到位资金149·5亿元，其中亿元以上大项目43个；市政府投入工业的钱不过1·6亿元，而吸引社会投入工业的资金达到82·3亿元，地方工业去年增长40·1％；政府投入基础设施和生态环境建设的资金是过去四年的总和。

　　快发展　真发展

　　在采访中，鹤岗市抓项目推进的做法也给我们留下深刻印象。鹤岗明确提出“项目立市”的思想，用鹤岗市市长付会廷的话说，就是“大项目推进是全市经济发展的生命线”。

　　项目在科学论证、立项后，关键是推进和落实。鹤岗提出，领导干部实行“三个三分之一”工作法，即用三分之一的时间处理日常工作，用三分之一的时间跑项目、找市场，用三分之一的时间下基层抓服务、搞调研、解决问题。

　　这种实打实地抓发展的做法值得称道。采访期间，读到黑龙江日报在头版发的一篇评论员文章《我们需要什么样的快发展》。文章说，真正的快发展，必须防止那种形势跟得很紧，上边刚有大的举动，就开始研究数字，制造政绩工程的劳民伤财的假发展；必须改变那种发展中缺乏科学规划和合理布局，为了追求经济效益不顾生态环境，竭泽而渔、寅吃卯粮的畸形发展。

　　我们相信，有这样清醒的认识，加上各个方面坚持不懈的努力，东北老工业基地调整、改造、振兴这场硬仗一定能打赢。