拱墅区文明创建出成效

http://www.sina.com.cn 2003年10月27日07:10 杭州日报

　　杭州日报讯（记者严勤拱墅报道组徐红岗黄群曾庆良）“称呼改一改，服务变一变”，让拱墅的来杭创业者感受到第二故乡的亲情与关爱；“语音追呼系统”，使城市“牛皮癣”法网难逃；公共卫生“首席长官”制，为市民生命健康筑起安全屏障；“服务菜单”进社区，使社区居民在家门口就能得到优质服务……拱墅区把创建省级文明城区作为全区工作的重中之重，作为提升城市形象，加快经济发展的龙头工程来抓，古运河畔的老城区吹来阵阵清新的文明之风。硬碰硬整治“老大难”

　　乘车从320国道进入半山入城口，路边满目是郁郁葱葱、高低错落的树林和绿地，树林后灰白相间的围墙透着几分淡雅，一扫过去的破旧杂乱，令人“眼睛一亮，精神一振”。

　　城区形象是城区文明的综合体现，拱墅区今年大刀阔斧地开展了“大整治”活动，明确以“城中村”、主要道路、河道、农贸市场、“牛皮癣”、建筑工地等为整治重点。该区在城区中率先对建设工地实行了统一样式、统一内容、统一管理的规范化管理，使破烂的围护成为城市一道新的风景。该区还在全市率先启动了“呼死你”系统，治愈了多年困扰城市面貌的“牛皮癣”顽症。对于创建中的“老大难”问题，该区敢于“硬碰硬”。西塘河上各种收旧货的船只盘踞在此已有30多年，船上人吃喝拉撒全在河上，岸边垃圾成堆。面对这一棘手问题，该区下了铁的决心，将岸边3500多吨垃圾清除，终于消灭了这个垃圾王国。

　　仅今年上半年，拱墅区在城市基础设施改造、建设,城乡环境卫生整治等方面投入资金达1400多万元，新建垃圾箱（房）140多只，建成样板公厕28只，完成道路沥青修复9173平方米，对6条市下放道路和25条区级道路绿化带进行了全面整修和维护，完成9条河道砌石，建成7条样板河，完成河道清淤10.35万方。截至9月，全区共拆除违法建筑10.1万平方米，投入6000多万元用于道路整治、改造、绿化、截污纳管等建设，使整个拱墅区的环境面貌大为改观。文明软环境氛围渐浓

　　发生变化的不仅仅是城区的容颜，还有生活在运河畔的人们，该区上下心齐劲足，在改变拱墅外在形象的同时，也在致力于缔造城区文明软环境。

　　“称呼改一改，服务变一变”，9月份拱墅区规定，叫了20多年的“外来人员”这一称呼将不再使用，而统一改称为“来杭创业者”，全区14个部门为“来杭创业者”积极制定了40余条服务举措，为他们在城市中创造更好的生活创业空间。“来杭创业者子女在拱墅区可以就近入学，享受同城待遇；逐步为来杭创业者建立健康档案，提供免费量血压、选择保健医生等服务；在辖区内有固定居住地且满一年以上的来杭创业者都可以参加区五好文明家庭评选”……这一条条实实在在的举措，显示了一个城区平等、包容、开阔的文明胸怀。

　　该区今年还全面实施“文明在拱墅‘60’”工程，在全区倡导文明新风。全区今年创建10个市级以上文明社区，改善社区生活环境；创建10个民主法制示范村，促进农村社会稳定，经济发展；深化10支群众性志愿者队伍，满足市民需求，引导社会进步；创建10个文明市场，推进全区市场整体文明程度的提高；完善10个基础文化宣传阵地，培育和繁荣运河文化；树立10个创业在拱墅的典型，营造良好创业氛围，推进拱墅新一轮发展。“60”工程让群众实实在在地享受到文明成果。长效机制让文明长驻

　　创建文明城区，长效管理是根本。为此该区推出了“领导检查制、网格式保洁制、市场运作制、督查员督查制、群众参与制”五大长效管理机制。

　　领导检查机制强调行政正职负总责，分管领导具体抓的分工负责制，对城市管理中的热点、难点问题，主要领导要亲自关注，并实行逐级责任检查。对不能较好履行工作职责者，制定相应的制约措施。为了消灭卫生盲区，该区建立了覆盖全区的网格式保洁制，每个网格明确责任人，杜绝扯皮。除了新建的道路实行招投标外，拱墅区规定今后社区、村和未实施物业管理的住宅小区、新建绿化的养护等均逐渐对外实行公开招投标，推行市场运作机制。督查员督查制主要通过在每个社区、窗口地区及城市主次干道落实1名督查员，以便发现问题能及时上报，及时整改。群众参与制通过发动群众的力量，对不文明行为宣战。该区设立了有奖举报电话，规定凡是市民举报工业污水超标排放、运输车抛撒、社区内垃圾堆积等，一经查实，给予举报者50至500元奖励。

　　五项长效机制已经发挥威力。如经济强村康桥村，长期以来卫生面貌一直不佳。村里虽然早就成立了“清扫队”，但由于队员年龄都已六七十岁，工作效率低下，使这两年村里的卫生开支越来越大，环境面貌却改观甚微。推行市场运作机制后，村民莫增山获得承包权，立即新招了一批50岁左右的卫生协管员，分区域、分线落实人员，?⒚魅妨丝己嘶啤Ｇ迳ǘ釉辈唤霭上角谒械纳罾沟8浩鹆舜迕窠ǚ拷ㄖ拇怼4謇镂郎婷裁飨愿纳啤?