拿什么打造“水晶项链” ：关注城市内河报道③ (图)

http://www.sina.com.cn 2003年10月27日07:44 黑龙江日报

　　文/摄本报记者杜怀宇

图为整治完成的马家沟中山桥至海城桥段。　　在对哈尔滨市内河治理采访的几天里，记者感受到困扰建设者的最大问题是资金的捉襟见肘。

　　缺钱致使马家沟有沟无水

　　以马家沟河综合治理为例，这个工程项目是我省使用国债投资进行基础设施建设的重点工程之一。几年来国家相继为马家沟整治项目投资2.96亿元，按照国家对国债资金项目的要求，地方政府需投入配套资金71200万元。然而截至2002年年末，马家沟综合整治工程地方配套金仅到位44648万元，影响了工程建设的收尾。

　　由于资金不足，致使沿岸开发滞后，如教化桥至海城桥两岸是马家沟沿线最大的棚户区和污染源，急需进行开发改造。由于资金不到位，为马家沟提供水源的工农水库征地工作进展缓慢，水库无法蓄水、放水，马家沟污水变清的目标至今难以实现，所以哈尔滨市民几年来一直看到已改造好的河道却干枯无水，碧波荡漾的风光只能在市中心区段“五一”、“十一”时才可见。

　　据有关负责人介绍，如果能合理利用马家沟沿岸土地资源，通过土地开发收取土地效益，再投入到马家沟工程建设中，是目前筹措资金运作时间短、见效快的最好方法。然而，据了解，这一好方法并未成行，一些地段实施开发改造后，应有的收益资金并没有用到马家沟的治理上。

　　内河整治要走资金筹措新路

　　据介绍，即将在明年动工的何家沟综合整治工程，总投资估算18亿元。这笔钱从哪来？这是工程建设成功与否的关键。

　　记者拿到一份蓝色封面的《哈尔滨市何家沟整治项目招商书》，这就是何家沟整治资金筹措的全新开始。

　　据内河建设发展有限公司有关人士说，这次改造，他们将充分利用城市基础设施资本运营的特点，建立多渠道、多元化的筹措融资新机制，按照谁投资、谁经营、谁受益的原则，以BOT融资方式为重点，即建设——经营——转让良性循环。如今他们正在走市场化运作的新路子，积极开展招商引资工作，利用污水处理可以收费的优势，先由企业负责融资。项目建成后，在一定期限内交由投资方进行经营管理并取得相应回报，期满后将实物资产交给政府，改变过去政府投资为企业或外商投资，避免政府背上沉重的债务包袱。

　　同时，改造后的何家沟两岸沿岸土地开发收益可观，充分利用何家沟综合整治后的经济效益，由政府全部收回何家沟土地增值部分，专项用于偿还银行贷款及投资回报。

　　新的运作方式将为哈尔滨这座城市更快地带来美景。如今，已经奠基的松花江大顶子山航电枢纽工程建成后，松花江哈尔滨段水位可提高6米，常年保持在海拔115116米之间。这将给哈尔滨带来一系列的好处：市区内的马家沟、何家沟、信义沟和阿什河可以引入松花江水，变得清澈；太阳岛环岛水系也将常年有水，哈尔滨市生活和工业用水的取水条件也将得到更大改善。

　　（黑龙江日报）