沿江法院审判工作纪行②

　　本报记者徐来

　　“小法庭在沿江开发中，必须要有大作为，要激发人民法庭的服务能量！”

　　今年9月6日，江苏省张家港法院在新建的乐余人民法庭召开了基层法庭服务沿江大开发现场办公会，院长赵建明一番激昂的话语，激发了全体法庭干警的服务热情，也映出了张家港法院全力应对新挑战的决心。

　　针对张家港市在今年9月初，将全市17个镇撤并为8个镇的重大调整，张家港法院迅速将审判资源的配置调整到与沿江板块重新整合后的经济资源相适应的位置，将7个基层人民法庭撤并为4个，其中3个法庭坐落在沿江开发规划区内几大经济板块的核心区域中，同时抽调6名精干力量充实到沿江各基层法庭，把为沿江服务的阵地构筑到沿江经济发展的最前沿。

　　为进一步提高基层人民法庭在服务沿江开发中的依法疏导止争能力、及时处断能力和协作反应能力，张家港法院沿江法庭在立足自身特点和功能的基础上，积极主动寻求与外部司法资源的联合，延伸出了“三大网络”，形成了新的富有基层特色的控制和化解社会矛盾的“节制阀”，为沿江开发铺就稳定、公正、规范、高效的司法保障渠道。

　　一是建立起调整网络。在各基层法庭设立“调解窗口”，各法庭还与辖区镇、村、企业的人民调解组织建立了广泛的调解网络，并建立了调解联席会议制度，形成上下联动调处民事纠纷，大大提高了案件的调解率和当场履行率。今年1至9月，乐余人民法庭案件的调解率达70%以上，案件服判率达99%，有效化解了矛盾和纠纷。

　　沿江开发初期，涉及农村拆迁房买卖纠纷问题尤为突出。一些拆迁房在几年前就被房主擅自出卖给了他人。依照我国法律规定，这类农村房屋买卖协议应认定无效。这不，巨额的拆迁补偿费使原房主在一夜之间冒了出来，他们提起房屋买卖诉讼，要求确定无效。而出钱买房人又难以接受这个现实。一时间，规划区内的拆迁工作因房屋买卖纠纷矛盾重重而受阻。

　　张家港法院沿江三个法庭受理上述案件后，积极地与基层调解组织联系，充分发挥“调解网络”的作用。一方面调解员先期做好当事人的调解工作，另一方面对进入诉讼程序的案件，特案特办，快审快结。今年以来，张家港法院沿江三个法庭受理的20余件因拆迁费用引发的房屋买卖诉讼，均通过调解结案。

　　二是建立了执行“在场人”网络。在地方党委和政府的大力支持下，乐余法庭率先进行了试点，建立了由106人组成的执行“在场人”网络，协助和监督法庭的执行工作，大大提高了执行效率。

　　三是设立了“周边法庭信息共享网络”。张家港法院沿江三个法庭之间通过计算机局域网，相互传递信息，掌握沿江开发动态，研讨审判工作中遇到的新问题。同时，该院沿江法庭还将这一信息网络扩大到周边城市沿江法庭，形成了跨地区沿江法庭定期例会制度、司法协作制度，从而进一步扩张了保障沿江开发的司法合力。

　　小法庭有大作为。今年以来，张家港法院基层法庭已审、执结各类案件3227件，占全院结案数的59%，其中审结的2150件民事案件中有95%是通过简易程序结案的，有75%经调解结案，有效发挥了基层法庭高效、公正、快捷的审判职能作用。