关注建筑法建议尽早修改建筑法

　　据新华社电十届全国人大常委会第五次会议27日上午在人民大会堂举行全体会议，听取了全国人大常委会副委员长李铁映关于检查建筑法实施情况的报告。在本次会议上，全国人大法律委员会主任委员杨景宇还作了关于道路交通安全法草案和证券投资基金法草案修改意见的报告。

　　目前我国建筑市场存在工程质量和安全形势严峻、拖欠工程款和农民工工资严重、腐败行为屡禁不止等一些不容忽视的问题。四大问题

　　全国人大常委会副委员长李铁映说，建筑法在实施中存在一些不容忽视的问题。主要有：工程质量和安全形势依然严峻;拖欠工程款和农民工工资严重;工程招投标中“黑白合同”问题突出;建筑领域腐败行为屡禁不止。

　　目前在招投标、项目审批、设备和材料采购中行贿受贿、贪污腐败问题相当严重。据有关方面统计，近年来查处的行贿受贿案件中，发生在建筑领域的占三分之一以上。五大诱因

　　李铁映说，产生上述问题的原因是多方面的。一是有些部门和地方执法不严，法制观念淡薄，把依法行政与加快经济发展对立起来；二是有些地方搞“政绩工程”、“形象工程”，少数省的建设管理体制不顺。三是建筑市场供大于求的矛盾突出。四是建筑各方主体利益关系错综复杂，一些违法犯罪行为比较隐蔽，权钱交易时有发生。五是随着建筑业发展和投资主体多元化，法律实施环境发生了很大变化，已由5年前建筑企业为主导的市场，转变成建设单位为主导的市场，建设单位行为不规范成为影响建筑市场秩序的重要原因，而法律对此缺乏相应的规定。

　　李铁映说，要加强对建设单位行为的规范和监督，严肃查处签订“黑白合同”等违法行为。同时要改革政府投资工程管理方式，按照“建管分离、用建分离”的建设管理体制及运行机制。他还建议将建筑法修订列入十届全国人大常委会立法规划，尽早启动法律的修改工作。拖欠违法应迅速解决

　　目前我国各地拖欠建设工程款相当普遍。从全国的情况看，拖欠最为严重的是房地产开发项目和政府投资工程，分别占拖欠总额的39．6％和26．7％。李铁映说，要从维护社会稳定的大局出发，迅速采取有力措施，纠正拖欠农民工工资这种违法行为。他建议，在3年内基本解决这个问题。关注交通法新手也能驾车上高速

　　在27日举行的十届全国人大常委会第五次会议上，全国人大法律委员会主任委员杨景宇作了关于道路交通安全法草案和证券投资基金法草案修改意见的报告。他说，法律委员会认为，两部法律草案基本可行，建议本次会议通过；同时，提出一些主要修改意见。1、新手也可上高速路

　　道路交通安全法草案原来规定，驾驶人取得机动车驾驶证不满1年的，不得在高速公路上驾驶机动车。由于这一规定不符合实际情况，全国人大法律委员会根据有些常委会委员的意见，建议草案删去这一款。2、人行横道机动车应停车

　　道路交通安全法草案规定：机动车行经人行横道时，遇行人正在通过人行横道，应当停车让行。有的常委会委员提出，应当增加规定机动车行经人行横道时减速行驶的内容。据此，法律委员会建议将这一款修改为：机动车行经人行横道时，应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道，应当停车让行。3、高速公路最高最低限速

　　道路交通安全法草案规定：行人、非机动车、拖拉机以及其他设计最高时速低于70公里的机动车，不得进入高速公路。高速公路限速标志标明的最高时速不得超过120公里。据新华社电