中国酝酿新电力定价体制居民用电分段收费？(图)

http://www.sina.com.cn 2003年10月28日14:32 金羊网-羊城晚报

　　适度调整用电结构

　　本报今天消息《北京青年报》报道：从亚洲开发银行获悉，亚行援助50万美元、中国国家电力监管委员会投入20万美元，双方将用一年时间，为中国设计一个“透明、合理的电力定价体制”。

　　不同时段电价差三四倍

　　亚行总部专门负责该项目的经济学家林伯强介绍，中国当前的电力资费结构比较复杂，中国集资办电的历史形成了“一省一价”、“一厂一价”甚至是“一机一价”，并未充分反映电力供给的成本结构，也不能促使用户节约用电。“比方说，现在中国大都采用平均电价的制度，不管是非用电高峰时段，还是晚上七八点的高峰期，全都一个价儿。这不能让消费者避免在高峰时段用电。而在美国、加拿大等相当多的国家，高峰、低谷两个时间段的电价，一般相差三到四倍。”

电价酝酿两方面调整？　　按照亚行的思路，中国未来的电力定价可在两方面考虑调整。一是重新划分电力消费者类型。目前我国电力分为居民、非居民、非工业、普通工业、大工业、农业和准零售供给农业七大类。林伯强认为，按照国际上分为居民、工业、商业、农业和其他（市政照明等）比较科学。新的分类考虑到了商业、市政照明的需要，完全可以给这些对电力需求大的企业一个更合理的定价。

　　第二是电价的分段收费，从而达到优化零售电价结构的目的。“电力可以按时段、季节性所导致的不同成本来定价。例如，每天从凌晨开始的后半夜、白天，电价相对便宜；晚上七八点的高峰期，电价相对上浮，通过‘价格手段’来缓解用电压力。在一些南方地区，枯水期的发电成本高，那么电价也跟着上涨，其他季节电价则相应回落。”

　　电价下调空间不大

　　这一研究项目将在明年10月结束。届时亚行和电监会会共同将方案报给国家计委审批。

　　有统计表明，英国政府的电力改革使电价降低了28%，那么电监会与亚行共同参与的研究最终将使国内电价是涨还是降呢？

　　林伯强预测，中国的电力改革应该是一个渐进式的变化，不会大起大落。目前中国电价总水平并不高，以后还会保持相对稳定的趋势，下调的空间并不大。“但是可以肯定，我们要做的是形成市场化的透明定价机制，适度调整用电结构。让消费者能够自由选择每天何时洗衣服、吸尘更划算，企业也能更合理地安排开工时间。”

　　（侯颖／编制）