“十月行动” 重击地条钢

http://www.sina.com.cn 2003年10月28日15:45 安徽在线-新安晚报

　　解说

　　地条钢之害

　　地条钢是指采取废旧钢铁，通过简单的工艺熔化后，将溶液倒入自制的模具凹槽冷却后所制成的钢坯。由于生产厂设备陈旧、工艺落后，采用的也都是过去早已淘汰的土法炼钢

形式，其生产的地条钢质量十分低劣。

　　近几年来，我国连续发生的桥梁垮塌、楼房倒塌等重大恶性事故，相当一部分与建筑钢材的质量有关。地条钢产品质量低劣，外表又难以识别且价格低廉，具有很强的伪装性和诱惑性，致使广大的农村以及建筑承包商购买这种非合格产品，将不确定的安全隐患留在了建筑物中，甚至难免渗透到国家重点工程，给人民群众的生命和财产安全造成了极大的威胁。

　　地条钢还扰乱了钢材市场秩序，使我省经济蒙受巨大损失。一些非法经营户所经销的都是质量不合格的地条钢产品，但他们却冒用国有大型钢铁企业的产品品牌充斥市场，既扰乱了我省钢材市场秩序，又侵害了国有企业的产品形象和声誉，更严重的是损害了合法经营者的利益。由于地条钢低价冲击市场，使国有企业的钢材价格平均每吨下降100元。按我省马鞍山、合肥两个钢铁企业年产螺纹钢、圆钢200万吨的能力计算，每年经济损失达2亿多。

　　背景

　　取缔历程

　　2002年5～6月份，我省相关部门就对全省地条钢生产情况进行了专项摸底调查。

　　2002年8月，我省决定安排200万元作为取缔地条钢的专项工作经费。

　　截至2002年底，全省关闭、取缔地条钢生产厂83家，查封地条钢及其制品近千吨。今年6月26日，省经贸委下发了《关于开展地条钢专项整治的意见》。

　　7月份，省经贸委会同省质监、工商及冶金协会组成两个督查组对合肥、马鞍山、宣城、六安、巢湖、淮南六个重点市取缔地条钢工作进行了专项督查。

　　10月，省经贸委等九部门经过暗访后，发动此次“十月行动”，对一些规模较大的地条钢生产厂家进行突击取缔。

　　据统计，全省目前已关闭、取缔地条钢生产厂117家。其中对52家具有法人资格的地条钢生产企业进行了注销和吊销营业执照或不予年检处理，对44家地条钢生产厂进行了生产设备捣毁。同时对部分愿意按照国家产业政策要求进行技术改造的地条钢生产企业下达了停产和限期改造的通知书。

　　本组稿件由本报记者计翀刘高威胡旭联合采写

　　“十月行动”全程回放

　　10月21日～24日，省经贸委、省整顿和规范市场经济秩序办公室、省质监局、省工商局、省公安厅等9家单位经过精心准备，实施了“取缔地条钢联合打击行动”，长途奔袭，突查蚌埠、六安、宣城三市的3家屡禁不止、顶风生产的地条钢生产厂。本报记者应邀参与此次打击地条钢“十月行动”的全过程。

　　蚌埠：煤堆中挖出地条钢

　　10月21日晚7时许，联合督查组从合肥出发，直奔蚌埠市华东钢材厂。晚9时30分左右，督查组赶到钢材厂，却发现该厂大门紧闭，厂区内一片安静。而前一天晚上，督查组在进行暗访时，这家厂仍在生产。

　　联合行动组仍决定进入厂区检查。督查组进入生产厂区后，发现生产地条钢的中频炉不见踪影，生产厂区被处理得非常干净。钢材厂一位负责人解释说，他们早已不生产地条钢了。然而，督查组发现个别炉灶仍有余温、灶前出现不该出现的水渍。督查组判断一定是刚停止生产。

　　不久，督查组的执法人员在离加热炉不远的煤堆中发现了大量地条钢。这些地条钢每根重约80公斤，堆在一起盖上铁皮后，被严严实实地埋藏在数十平方米的煤炭底下。据执法人员初步估算，这批地条钢有近百吨。随后，执法人员在轧制车间发现了被藏匿的中频炉，共有10个，靠近炉子还能感受到较高的温度，当天显然进行过生产。联合督查组彻底捣毁了该厂生产设备，没收该厂原材料及地条钢。

　　霍邱：不法生产厂“逮个正着”

　　10月22日凌晨6时许，联合督查组在查处蚌埠市华东钢材厂之后，随即奔赴六安市霍邱县姚李镇的霍邱县第一轧钢厂。进入姚李镇，督查组就看见轧钢厂的烟囱冒出浓浓黑烟。

　　车还没停稳，联合督查组的执法人员就奔往生产区，远远看见五六个工人在拉线材，地上堆砌着大量成品螺纹钢，炉灶也烧得正旺。对于执法人员的突然到来，这些工人一时没有反应过来，仍然忙着自己的工作。大约过了七八分钟，他们才纷纷停下手中的活。

　　联合督查组执法人员介绍说，这个轧钢厂也是曾被多次查处，甚至还被中央电视台曝过光。在随后的调查中，督查组发现该厂没有营业执照，没有生产许可证。该厂负责人之一窦某解释说，这个厂是当地十多个人合资100多万于今年6月从他人手中购买的，他们看到原先的地条钢生产设备还在，自己也没有找到新的项目，于是就从周边购买地条钢，生产起螺纹钢等线材。成品主要销往当地，部分销往外地。

　　宣城：炼钢炉被拆除省地条钢联合督查组到达泾县琴乐钢铁有限公司时，宣城市有关部门正在查处这家生产点。记者在现场看到，一些工人正在拆除熔化钢铁的感应炉。

　　督查组在宣城召开了现场会，要求宣城市认真做好取缔地条钢工作。对于目前被列?胝姆段У?5家企业认真调查，防止他们借着整改的名义继续生产地条钢。此外今后在招商引资时，一定要认真核实，防止一些企业“改头换面”重新生产地条钢，同时还要杜绝一些厂家玩“文字”游戏。

　　透视

　　地条钢缘何屡禁不止?

　　我省曾采取措施对地条钢予以痛击，取得一定的成效。但地条钢屡禁不止，究其原因，高利润以及部分基层政府负责人对淘汰落后、制止低水平重复建设以及地条钢的危害性缺乏应有的认识，是两个重要原因。

　　高利润驱使

　　省联合督查组的执法人员告诉记者，生产地条钢的高利润相当惊人。

　　10月21日夜，省联合督查组连夜突查蚌埠市华东钢材厂，在现场，省电力公司罗庚玉同志当场给记者算了一笔账：9月份，这个厂用电量高达480万度，按生产一吨钢耗电600度计算，上个月共生产地条钢8000吨。据华东钢材厂负责人交代，生产地条钢使用的废旧钢材收购价为每吨1200元，加上设备消耗、人员工资等，每吨地条钢的生产成本为1700元。而地条钢销售价现在已经上扬至每吨2400元。

　　据此，罗庚玉计算出，华东钢材厂9月份的销售额高达1920万元，利润为560万元。“实际利润远远大于此数，因为成本应该没有他们说的那样高。”联合督查组的执法人员表示，“短短数月内，他们就可以取回所有投资，开始获利。而正规生产厂家的利润不到10%。”

　　地方短视

　　调查显示，我省地条钢生产商大部分是从福建、浙江等地经打击后迁移到安徽的。他们利用我省一些地方政府急于发展经济的心理，以投资办企业为名，被一些地方作为招商引资项目请进来。

　　一些地方政府为了地方经济效益，还把地条钢生产企业作为地方经济发展的闪光点，自觉或不自觉地采取了保护措施，如某县的地条钢生产厂厂长竟然在县级领导机构中担任副主席职务。省有关部门曾在查处某地条钢生产企业时，厂方一个电话就将当地乡党委书记喊到现场说情。

　　记者随同省有关部门查处地条钢生产时，一企业经营者大倒“苦水”说，其实，他自己知道生产地条钢违法，当地政府和有关部门也知道他在生产地条钢，有的下发过停止生产、限期整改的通知。但也有的部门不仅不制止他生产，反而经常过来收钱，甚至还有单位或个人借机敲诈。为了弥补损失，他只有加大生产。

　　经济发展，绝不能因小失大，以丧失信用、危害社会等为代价。省政府有关部门表示，对于地条钢生产，不仅要加大打击力度，还需要各级政府部门从长远发展这一高度予以重视。