城管扣物、警察罚款等都属于行政处罚明年零分案卷可能打回重审

　　信报讯（记者李谱春）北京市行政机关行政处罚案卷评查结果昨天公布，37份行政处罚案卷被判零分。记者昨天从市法制办了解到，明年评查案卷再不及格有望被打回去重审，主管领导也要被免职。

　　记者了解到，行政处罚与公众生活关系密切，城管扣物、警察罚款等都被称作行政处罚，一些重要的行政处罚事件要写行政执法案卷。从1997年起，市法制办每年从市政府各机关和18区县的各种行政执法案卷中，随机抽取400件左右进行案卷评查，查找行政处罚过程中的有关问题，打分评定结果向市政府通报。

　　今年参评案卷共324卷，优秀卷171卷，合格卷53卷，不合格卷37卷，不合格卷全部为零分。市政府法制办人士分析，只要涉及以下四项标准中的一项，就被评为不合格卷：未履行告知程序（行政部门在行政处罚前，应告知对方处罚原因，依据条例，并告知对方有分辩与陈述的权利）；行政处罚决定书有涂改痕迹；适用法律错误；事实不清。据了解，明年市政府法制办要加大对零分案卷的处理措施，一些重罚规定有望出台，如一旦案卷得零分就被打回去重审以及对主管领导免职等。

　　“除零分案卷外，行政不作为现象也还存在。”据市政府法制办人士介绍：“今年还有14个单位没有行政处罚案卷。虽然原因多种多样，但部分部门有相关立法，立法后却一年都没有发现违法情况，与客观现实不符。”