在秋天这个收获的季节里，连云港市上上下下欣喜地看到，尽管严重的自然灾害等不利因素频频干扰，今年全市农民人均收入仍然以6．3％的势头强劲增长。从年初以来，连云港市委、市政府为破解为农增收难题而采取的一个个非常之举，已经结出了累累硕果。

　　农民增收难是全国性的难题，而在苏北经济洼地连云港则难上加难。今年初，连云港市委、市政府从融入“两个率先”的大局出发，清醒地认识到，在破解为农增收这个普遍性的难题上，必须有非常之举才能加快追赶先进地区的步伐。市委书记陈震宁在干部大会上提出，欠发达地区加快发展对干部有特殊的要求。在带领农民致富方面，干部不能做“统计局长”。一年到头，在富民上总要有些实实在在的办法，不能等着到年底统计个数字就算完成任务。

　　涌动在连云港各级干部心中的强烈使命感和责任感，催生出一桩桩创新之举，让老百姓感到了关怀和希望：四级联动，市、县、乡、村四级干部带着资金和项目来到农家；百名教授兴百村，南京农业大学等省内高校和科研院所组织了百名农业教授、专家，离开都市踏进100多个村庄的田间地头；市直干部驻村，53名从市直机关选拔出来的中青年干部，长期到村里任党支部第一副书记，专心致志为农增收；劳务输出百万工程，干部带头领着农民外出打工；县委书记、县长抵押专车为农民创业贷款……

　　今年3月，连云港市与南京农业大学等省内高校和科研院所组织了107名农业教授、专家，敲锣打鼓走进了连云港的107个村庄，担任村里的科技经济发展顾问，这个“百名教授兴百村”工程被称为全国首创的科技兴农之举。中国科协向全国发文介绍了连云港市的做法。“百名教授兴百村”与一般的科技下乡最大的不同之处在于，农民和教授以项目为抓手，双方有了良好的互动，农民找到了加快发展的科技“金钥匙”，教授也找到了优良品种、先进技术迅速转化为生产力的试验田和“直通车”，突破了以往“科技大篷车”、“科技赶集”散散资料、讲讲技术就走的局限。这些“项目”形式多样，有的是推广教授带来的农业新品，有的是扶助农民自办企业，有的是借助龙头企业带动农户展开配套工程，围绕项目，教授对农民的指导往往是多方面的。为了争取到科技这把金钥匙，连云港市各级党委政府面向市场、立足实际，积极建立项目库，由各级科协和组织部门负责“配套”，市政府设立了专门的账户，用以支付教授下乡的差旅费用。如今，随着赣榆县宋口村的大菱鲆鱼工厂化养殖、门河镇中药材种植，东海县桃林有机食品示范园，新沂河两岸灌云、灌南两县十多个乡镇规模组织种草养鹅等一批项目的成功推进，教授与农村的结合正在催生一批教学科研成果的“孵化器”、特色鲜明的科技示范村、现代农业生产的“样板田”。

　　四级联动帮扶农民，是防治非典“逼”出来的富民办法。今年4、5月间，连云港有7万民工从外地回乡。对于外出劳务收入占农民总收入三分之一的连云港而言，农民增收难度空前加大。为了迎难而上，5月22日，连云港市召开动员大会，组织全市市、县（区）、乡（镇）、村党政机关、企事业单位和各级领导干部走向农村，带着发展资金和项目，直接帮扶到户，帮助广大农民把损失夺回来。这种“四级联动帮扶到户、项目推进致富农民”的创新之处在于，它不同于一般的扶贫和小额贷款，干部借给农民的资金不计利息，但是要签订合同按时归还，并规定这些钱一定要用于想方设法增加收入而不能随便花掉。连云港市委、市政府希望此举不仅能给农民增加收入，而且能够培养农民的信用意识和自我发展的意识。到目前，全市市县乡村四级共帮扶农户45293户，落实帮扶资金6862.95万元，户均扶持资金1500元。帮扶单位和农民共同寻找种养加工的致富项目，用这笔资金启动了面广量大、卓有成效的富民工程。

　　选派市级机关优秀中青年干部赴村任职，是连云港为帮扶农村，在干部工作中采取的一个创新之举，53名从市直机关选拔出来的优秀中青年干部，于8月出发赴连云港四县32个乡镇，到村里任党支部第一副书记，迎来了自己人生角色的重大转换。这批干部来自市直50多个单位，多数是本单位的后备干部。到农村后，他们保留原有岗位和职务，但与原单位工作全部脱钩，他们吃住在乡镇，工作在村里，一年之内将做一回农村的“全职”村干部。

　　“从连云港的实际看，农村经济目前还是干部经济和压力经济，农村富不富，关键要看村干部。”据陈震宁书记介绍，在连云港农村，村级干部在带领农民治穷致富方面仍然发挥着主导作用，加强村干部力量已经成为推动县域经济发展的重中之重。但随着大批农村劳动力向城市转移，农村的人才流失问题比城里还要严重，村级班子和村干部队伍建设方面存在诸多问题，一些村班子的凝聚力、战斗力不强，尤其是缺乏发展经济、致富群众的路子和方法。组织城里的干部进村，就是为了加强村级班子和干部队伍建设、全面提升村班子带领农民致富能力的新的尝试。这批进村任职的干部与以前的挂职和扶贫干部不同，他们要一步到位深入村里，担任村支部第一副书记，与农村党员干部一起理思路、想办法，在带领农民致富的同时，接受农村工作对自己的考验。

　　在连云港市，劳务输出一直是干部带领农民致富的重头戏。今年1至9月，连云港有近70万人在外劳务，创造了22亿元的劳务收入。连云港市现有164万多农村劳动力，常年性剩余劳动力112万人，劳务输出潜力很大。为了把这块“蛋糕”做得更大，连云港最近又决定实施“农村劳务输出百万工程”：今后6年每年新增劳务输出8万人以上，新增劳务输出人员培训率超过50％，组织化程度达到70％以上，到2008年实现农村百万农民大转移，劳务输出创收60亿元。在农民自发外出打工的基础上，要求各级干部从抓培训率和组织化程度入手，提高劳务输出的竞争力和含金量。大力强化劳务输出技能培训，把体力型输出与服务型、智力型劳务输出结合起来，把纯劳务输出与业务承包型输出结合起来，实现劳务就业领域多元化。全市计划每年培训4.5万人以上，每个县培训1万人以上，用3年左右时间，使全市农村可输出劳动力培训率达到60％以上。把农民培训经费列入各级财政预算，进一步加大对农民科技教育培训的投入，并做到财政专户管理，专款专用。（赴苏北记者组）（新华日报）