编者按：10月22日，新华社《经济决策参考》刊发了中共鞍山市委书记李英杰的专访，对振兴鞍山老工业基地有很强的指导意义，本报全文转载如下———

　　鞍山市委书记李英杰近日接受记者采访时认为，党中央、国务院把振兴东北老工业基地纳入重要日程，这是我国继建设沿海经济特区、开发浦东和西部大开发战略之后做出的又一重大战略决策，具有重大的经济意义和政治意义，这为鞍山经济加快发展提供了难得的历史机遇。必须牢固树立机遇意识、责任意识和创新意识，坚定振兴老工业基地的信心和决心，坚决打赢鞍山老工业基地调整改造和振兴这场攻坚战。

　　李英杰认为，当前鞍山老工业基地调整改造面临着三个重大课题。一是面临着如何抓住新一轮世界产业转移和东北老工业基地调整改造的历史机遇，走新型工业化道路的问题。当今世界，国际产业转移方式由过去周期性产品与技术的梯次转移，转变为最新技术、最新产品的快速横向转移，特别是电子信息技术的快速发展与广泛应用，极大地促进了生产力的跨越式发展。我国经济正处于新一轮增长周期的上升阶段，如果继续沿用高投入、高消耗、低产出的传统粗放发展模式，与发达国家和地区的差距就会越来越大。这就要求我们必须坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。二是面临着如何有效利用自身产业优势和资源优势，合理参与世界范围内的产业化分工问题。我国加入世贸组织后，经济竞争正由企业之间和城市之间的竞争，转向城市群之间和区域之间的竞争。我们必须充分利用两个市场、两种资源，主动融入“沈大经济带”、“沈阳经济区”的区域发展之中，融入东北老工业基地的整体产业链条之中，融入全国乃至世界范围的经济发展格局之中，构筑工业新高地，提高整体竞争力，赢得发展先机。三是面临着如何延伸资源深加工产业链，把资源优势转变为经济优势问题。鞍山具有丰富的矿产资源，由于装备制造业没有得到相应的重视和发展，鞍山的工业一直停留在一般加工业时期，在历史上形成了以初级加工为主的资源型工业经济结构。要改变这种局面，必须依托资源优势，紧紧抓住装备制造业这个重点，用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，提高资源精深加工，多元开发下游产品，走出一条符合鞍山实际的创新发展之路。

　　李英杰提出，老工业基地调整改造和振兴应以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，以壮大支柱产业、做大做强骨干企业、扩大社会就业、改善发展环境为重点，实施“工业强市”方略，用新思路、新体制、新机制、新方式闯出老工业基地调整改造和振兴的新路子，促进经济加快发展和社会全面进步，实现鞍山老工业基地的全面振兴。必须坚持以开放促改革、促调整、促发展，形成新的经济增长机制；坚持依靠市场机制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，无论是产业、企业的调整和发展，还是生产要素的组合和集聚，无论是盘活存量资产，还是新上项目，都要做到主要依靠市场来决定和选择；坚持立足现有基础，充分发挥比较优势和后发优势，着眼于加快科技创新步伐，整合现有资源，在改组改造现有企业上下功夫；坚持从实际出发，注重实效，切忌追求过高的目标，提不切实际的口号，做脱离实际的规划；坚持速度与质量、效益相统一，注重提高国民经济的整体素质和竞争力；坚持可持续发展，妥善处理好经济发展、社会进步与生态环境改善之间的关系；坚持统筹城乡经济，促进城乡协调发展。

　　李英杰认为，实现上述目标，必须加快经济结构调整，推进产业结构优化升级。这是振兴鞍山老工业基地的主线。要以产业结构调整带动所有制结构调整和组织结构调整，形成以高新技术产业为先导，钢铁工业为主体，先进装备制造、轻纺和矿产深加工业为支撑，现代农业为基础，服务业全面发展的新型产业结构，实现经济结构的合理化和高级化。

　　加快工业经济结构调整，做大做强工业经济。加快工业经济发展是振兴鞍山老工业基地的必然选择。要牢固树立工业强市的发展理念，发挥比较优势和后发优势，走新型工业化道路，以工业化促进经济的全面发展。

　　培育和发展重点支柱产业，不断壮大工业经济规模。围绕构筑“一个基地、三大产业”，即建设全国重要精品钢材基地，培育壮大先进装备制造、轻纺、矿产深加工业，不断提升优化工业经济结构。做强钢铁产业。以鞍钢为主体，以轿车板、家电板、造船板、汽车轮辋钢、新型建筑用钢等为重点，发展具有鞍山特色的钢种及精深加工产品，形成鞍山地区钢铁产业梯次布局、相互配套、优势互补的格局。

　　加快工业园区建设，提高产业集群效应。工业园区是产业集群的重要形式，是工业化进入中后期的必然结果。要以工业园区建设为载体，以发展特色产业为重点，优化工业经济布局，加快城区改造建设步伐，引导中心城区企业退二进三，实施工业重心转移，把工业企业向高新技术产业园、鞍山工业园、鞍钢工业区和鞍海经济带集中。要加快县区工业园建设，尽快发展壮大一批具有鞍山特色的产业集群。

　　实施名牌战略，加大技术改造力度。加大技术改造力度，是振兴鞍山老工业基地的重要环节。要围绕实施名牌带动战略，集中力量对重点行业、重点骨干企业、重点产品加快技术改造。全面推广鞍钢“三改一加强”的经验，发挥存量优势，在改组改造现有企业上下功夫，走出一条高起点、少投入、快产出、高效益的技术改造之路。要借“名”兴企，以“牌”壮业。以名牌产品为龙头，以资产为纽带，重点扶持一批有自主知识产权、有核心竞争力的大企业、大集团，培育一批主业突出、成长性好、发展潜力大的高科技企业。尽快培育一批全国名牌产品和知名商标，形成“鞍山制造”的品牌效应。

　　抓好重大项目建设，增强经济发展后劲。通过建设一批能够促进产业优化升级，带动行业发展，改变鞍山形象的牵动性大项目，推动经济结构调整。建立和完善市场化的项目决策机制、高效率的项目服务推进机制，新上项目一律按市场化、社会化方式运作。重点抓好重大技术改造项目、利用外资项目、基础设施项目和农产品加工项目。多渠道筹集项目建设资金，改变单一靠政府、靠银行的投入方式，充分发挥外资和民资对经济的拉动作用。

　　李英杰提出，营造鞍钢经济圈，加快地方与鞍钢的融合发展。营造鞍钢经济圈，是振兴鞍山老工业基地的重点。鞍钢是鞍山经济的重要支柱，是地方财政收入的重要来源，也是鞍山的巨大优势。要围绕建设全国重要精品钢材基础，打好鞍钢牌，营造鞍钢经济圈，实现地企融合、共兴共荣。

　　把鞍钢视为世界500强企业。围绕鞍钢做大做强钢铁主业、搞好钢铁产品的精深加工、西部开发和技术改造，在土地征用、财税政策等方面给予最大限度的支持，推动鞍钢新一轮发展。围绕推进鞍钢非主体国有企业和附属企业的改制分流、分离社会职能等，在资产变现、权属变更、社会保障、人员安置等方面提供最优惠的政策和最好的服务。确保鞍钢实现1500万吨钢和1400万吨材的综合生产能力，使鞍钢进入世界一流钢铁企业行列。

　　深化地方与鞍钢的联合协作。采取“市场主导、政府推动”的运作方式，积极探索地方和鞍钢资产重组、优化配置、产权多元的有效途径。充分发挥鞍钢对地方发展的带动和辐射作用，吸引鞍钢一批“双高”项目落户地方，拉长钢铁产业链，带动地方工业的结构调整，培育和发展新的经济增长点，促进鞍钢与地方的市场互动、资源共享，构筑钢铁工业发展的新格局。