十届全国人大常委会第五次会议昨日以赞成142票、反对2票、弃权4票通过道路交通安全法；以赞成146票、反对1票、弃权1票通过证券投资基金法。　交通法篇　“行人违章撞了白撞”被否定

　　“撞了白撞”是一段时间以来的一个议论话题，即有人建议汽车驾驶者在未违反交通法规的情况下伤害行人，可以不承担责任，甚至有的地方还准备实行这项办法。这次最高立法机关对“撞了白撞”予以否定，指出机动车之间相撞与机动车撞人应实行不同的责任原则。　守法司机将受奖励

　　道路交通安全法首次规定了对守法驾驶人的奖励。全国人大法律委员会副主任委员胡光宝在向大会作道路交通安全法草案审议结果报告时说，根据公安部的意见，借鉴国外对机动车驾驶人的一种有效的奖惩做法，总结我国在一些城市的试点经验，法律委员会建议在草案审议稿中增加相应的规定。这样，第二十四条第二款规定为：“对遵守道路交通安全法律、法规，在一年内无累积记分的机动车驾驶人，可以延长机动车驾驶证的审验期。具体办法由国务院公安部门规定。”　城市都要设盲道

　　草案三次审议稿第三十三条规定：“中小学校、幼儿园、医院、养老院门前的道路没有行人过街设施的，应当施划人行横道线，设置提示标志。”

　　王立平等常委委员提出，在大中城市主要道路的人行道上应当设置专用盲道，以体现法律对残疾人的关怀。据此，法律委员会建议在这一条中增加一款，四审稿第三十四条第二款这样规定：“城市主要道路的人行道，应当按照规划设置盲道。盲道的设置应当符合国家标准。”抢救费用有新解　道路交通安全法草案第七十五条规定：“医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的，由保险公司在责任限额范围内支付抢救费用；抢救费用超过责任限额的，未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社会救助基金会先行垫付部分或者全部抢救费用，道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿。”　电动自行车不再是“黑户”　审议中，万学文等常委委员提出，现在不少省都禁止电动自行车，这种做法应该改一改。有很多老百姓买不起汽车，又不想骑自行车，就买电动自行车，结果下令不准走，他们认为不能这样限制老百姓。

　　对委员提出的意见，法律委员会经与有关部门研究，建议将这一项修改为：“‘非机动车’，是指以人力或者畜力驱动上道路行驶的交通工具，以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、最大外廓符合有关国家的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。”这样，在四审稿的“非机动车”这一概念中，第一次有了关于电动自行车的表述。　拖车不再收取费

　　经过多次审议、修改后，草案中关于“拖车”的规定使普通驾驶者的权利得到了尊重：驾驶人在现场的，可以口头警告，令其立即驶离；驾驶人不在场或拒绝驶离，妨碍通行的，处20元以上200元以下罚款，并可将车拖走，但公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收费，并应当及时告知当事人车在何处；因采取不正确的方法拖车造成机动车损坏的，应当依法承担补偿责任。　证券法篇　经过3次修改的《证券投资基金法草案》与1997年颁布的《证券投资基金暂行办法》相比，主要在如下几个问题做出修改和突破：一、基金职能。明确基金的首要职能是为投资者最大利益服务，而非稳定市场。二、设立基金出资人和托管人的范围。明确规定：基金管理公司大股东注册资本不低于3亿元人民币，必须是从事证券经营、证券投资咨询、信托资产管理或其他金融资产管理的、有较好经营业绩和良好社会信誉、最近3年没有违法经营记录的机构；取消原有法规对投资基金托管人的资产必须在80亿元以上的规定，除国有商业银行可以担当基金托管人，其他被认可的银行也可以担当。三、增加封闭式基金份额上市交易条件和程序。规定：“封闭式基金的基金份额在证券交易所上市交易，应当报经国务院证券监督管理机构核准。”“国务院证券监督管理机构可以授权证券交易所依照法定条件和程序核准基金份额上市交易。”同时，增加规定：“基金上市交易，应当符合下列条件：基金的募集符合本法规定；基金合同期限为5年以上；基金最低募集金额不低于2亿元人民币；基金份额持有人不少于1000人；国务院证券监督管理机构规定的其他条件。”四、投资额度。取消了原有法规对证券投资基金在具体运作中的部分额度方面的限制，比如每个基金投资股票、债券的比例不低于基金资产总额的80％，持有1家上市公司的股票不得超过基金资产净值的10％等限制。

　　五、增加开放式基金的基金财产保持足够的现金或者政府债券的条款。规定：“基金管理人、基金托管人管理、运用基金财产，必须保持足够的现金或者政府债券，以备支付基金份额持有人的赎回款项。具体比例由国务院证券监督管理机构规定。”六、基金管理人、托管人的各自责任和连带责任。规定：“基金管理人、基金托管人在履行各自职责的过程中，违反本法规定或者基金合同的约定，给基金财产造成损害的，分别对各自行为造成的损害承担赔偿责任。”“基金管理人、基金托管人违反本法规定或者基金合同的约定，因共同行为给基金财产造成损害的，应当承担连带赔偿责任。”　据新华社