在经过10年砥砺、4次审议之后，与百姓生活息息相关、受到社会广泛关注的道路交通安全法28日经十届全国人大常委会第五次会议表决通过，将于明年5月1起施行。本报为您解读其中普通百姓最为关注的主要焦点。

　　无照驾车可拘留

　　道路交通安全法规定：未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的，由公安机关交管部门处二百元以上二千元以下罚款，还可并处十五日以下拘留。

　　解读：法律规定，将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的；造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的；机动车行驶超过规定时速百分之五十的；强迫机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车，造成交通事故，尚不构成犯罪的；违反交通管制的规定强行通行，不听劝阻的；故意损毁、移动、涂改交通设施，造成危害后果，尚不构成犯罪的；非法拦截、扣留机动车辆，不听劝阻，造成交通严重阻塞或者较大财产损失的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下的罚款，根据不同情节，还可并处吊销机动车驾驶证或十五日以下拘留。

　　拖车不得收费

　　道路交通安全法规定：公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用，并应当及时告知当事人停放的地点。因采取不正确的方法拖车造成机动车损坏的，应当依法承担补偿责任。

　　解读：对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，公安机关交通管理部门可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。

　　遮挡车牌，可罚二百元

　　道路交通安全法规定：机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整，不得故意遮挡、污损。故意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌的，将处警告或者二十元以上二百元以下罚款。

　　解读：每逢节假日总能遇到长长的婚礼车队，其中有一景就是车号牌用诸如“百年好合”之类的红字遮挡，其中有一部分是在公车私用。刚刚通过的道路交通安全法将对这种行为说“不”。

　　电动自行车非机动

　　道路交通安全法在附则一章中规定:非机动车是指以人力或者畜力驱动，上道路行驶的交通工具，以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残废人机动轮椅车、电动自行车等交通工具，明确将电动自行车归入非机动车。

　　解读：一段时间以来，电动自行车在部分城市被封杀的事情不断发生，引起社会广泛关注。电动自行车到底算机动车还是非机动车？它能不能上路行驶？28日通过的道路交通安全法明确将电动自行车纳入了非机动车的范畴，但对于能否上路行驶未作明确规定。

　　新手可上高速，飙车要受重罚

　　道路交通安全法规定：机动车行驶超过规定时速50%的，公安机关交管部门将处二百元以上二千元以下罚款，可以并处吊销机动车驾驶证。

　　解读：法律还对高速公路行车的最高时速作了限制：高速公路限速标志标明的最高时速不得超过一百二十公里。另外，新道路交通安全法还取消了“驾驶人取得机动车驾驶证不满一年的，不得在高速公路上驾驶机动车”这一条款。

　　禁止向交警下罚款任务

　　道路交通安全法规定：任何单位不得给公安机关交通管理部门下达或者变相下达罚款指标，公安机关交通管理部门也不得以罚款数额作为考核交通警察的标准。

　　解读：近年来，个别地方政府给交管部门下达罚款任务，后者则将罚款数额分解给上路执法的交警，完不成任务就没有奖金，结果让过往的司机苦不堪言。法律专家认为，这一规定将有利于从源头上杜绝交通管理中的乱罚款现象。

　　交通事故可“私了”

　　道路交通安全法规定：在道路上发生交通事故，未造成人身伤亡，当事人对事实及成因无争议的，可以即行撤离现场，恢复交通，自行协商处理损害赔偿事宜。

　　解读：这意味着，一些小的交通事故可以由双方当事人协商“私了”，而不必通过公安机关交通管理部门处理。

　　可向违法施工索赔

　　道路交通安全法规定：未经批准，擅自挖掘道路、占用道路施工或者从事其他影响道路交通安全活动的，由道路主管部门责令停止违法活动，并恢复原状，可以依法给予罚款；致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，依法承担赔偿责任。

　　解读：法律规定，道路施工作业或者道路出现损毁，未及时设置警示标志、未采取防护措施，或者应当设置交通信号灯、交通标志、交通标线而没有设置或者应当及时变更交通信号灯、交通标志、交通标线而没有及时变更，致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，负有相关职责的单位应当依法承担赔偿责任。

　　肇事逃逸终身受禁

　　道路交通安全法规定：根据全国人大常委会28日通过的道路交通安全法，如果机动车驾驶人造成交通事故后逃逸，将被吊销驾照，且终身不得重新取得机动车驾驶证。

　　解读：法律规定，违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。造成交通事故后逃逸的，由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，且终身不得重新取得机动车驾驶证。

　　法律规定，车辆发生交通事故后逃逸的，事故现场目击人员和其他知情人员应当向公安机关交通管理部门或者交通警察举报。举报属实的，公安机关交通管理部门应当给予奖励。法律还规定，对六个月内发生二次以上特大交通事故负有主要责任或者全部责任的专业运输单位，由公安机关交通管理部门责令消除安全隐患，未消除安全隐患的机动车，禁止上道路行驶。

　　人行横道车让人

　　道路交通安全法规定：机动车行经人行横道时，应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道，应当停车让行。

　　解读：道路交通安全法明确保护行人的权益，法律规定，机动车行经没有交通信号的道路时，遇行人横过道路，应当避让。法律明确规定，行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。

　　安检不验泊位证

　　道路交通安全法规定：任何地方在进行机动车安全技术检验时，只需提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险，机动车安检机构应当予以检验，任何单位不得附加其他条件。这就意味着，机动车安检将与停车泊位等完全脱钩，任何人不得在机动车送检时要求车主提供停车泊位证明以及其他与机动车安全性能无关的任何证明。

　　积分为零可奖励

　　道路交通安全法规定:公安机关交通管理部门对机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的行为，除依法给予行政处罚外，实行累积记分制度。对遵守道路交通安全法律、法规，在一年内无累积记分的机动车驾驶人，可以延长机动车驾驶证的审验期。

　　解读：按照法律，公安机关交通管理部门对累积记分达到规定分值的机动车驾驶人，扣留机动车驾驶证，对其进行道路交通安全法律、法规教育，重新考试；考试合格的，发还其机动车驾驶证。

　　“撞了白撞”被否决

　　道路交通安全法规定：机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，法律规定由机动车一方承担责任。机动车一方惟一的免责条件为交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担责任。

　　解读：“撞了白撞”的说法引起社会的普遍关注和争论，刚刚通过的道路交通安全法没有采纳这一做法。

　　特权车优先减少

　　道路交通安全法规定：对警车、消防车、救护车、工程救险车这类“特权车”的通行作出规定：非执行紧急任务时，不得使用警报器、标志灯具，不享有相应的道路优先通行权。

　　解读：法律规定，警车、消防车、救护车、工程救险车执行紧急任务时，可以使用警报器、标志灯具；在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，其他车辆和行人应当让行。

　　酒后驾车罚款拘留

　　道路交通安全法规定：按照这一法律，饮酒后驾驶机动车的，处暂扣一个月以上三个月以下机动车驾驶证，并处二百元以上五百元以下罚款。醉酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣三个月以上六个月以下机动车驾驶证，并处五百元以上二千元以下罚款。

　　解读：对于驾驶公交、出租等营运机动车的，酒后驾车的法律处罚更加严厉：饮酒后驾车，处暂扣三个月机动车驾驶证，并处五百元罚款；醉酒后驾车，由公安机关交管部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣六个月机动车驾驶证，并处二千元罚款。如果一年内醉酒后驾驶机动车的行为，被处罚两次以上的，法律规定吊销机动车驾驶证，五年内不得驾驶营运机动车。

　　另外，刚刚通过的道路交通安全法对机动车超载特别是营运车辆为追求经济效益一再超载的违法行为，加大处罚力度。

　　照法律规定，公路客运车辆载客超过额定乘员，货运机动车超过核定载质量的，处二百元以上五百元以下罚款；客运车辆载客超过额定乘员百分之二十或者违反规定载货的，货运机动车超过核定载质量百分之三十或者违反规定载客的，处五百元以上二千元以下罚款。