沈阳从未认同“撞了白撞”(图)

http://www.sina.com.cn 2003年10月29日13:20 沈阳晚报

　　10月28日，全国人大通过了备受社会关注的道路交通安全法，里面涉及否定“撞了白撞”、拖车不收费等内容。从1999年8月起，沈阳市便成为全国“公认”的第一个实行“撞了白撞”的城市。当日，记者就此独家采访沈阳市交警支队相关领导时，惊讶地得知：沈阳市交警部门从未认同“撞了白撞”的提法和做法；行人负全责不等于“撞了白撞”，“撞了白撞”只是一些人对沈阳市交警工作的错误认识和看法。事出有因

　　如今大家普遍认为的沈阳市实行“撞了白撞”的规定，主要是指1999年8月30日，沈阳市政府发布的第41号令《沈阳市行人与机动车道路交通事故处理办法》。41号令中从第八条到第十三条共设定了5种行人负全部责任的交通事故情况，这就是后来被大家普遍认为是“撞了白撞”的规定。当日，沈阳市交警支队宣传处副处长国红旗告诉记者，沈阳市实行41号令是事出有因的。

　　1994年至1996年这三年，沈阳市实行了交通有序化管理，沈阳市道路交通秩序大大好转，事故发生率有所下降。而1997年至1999年，是沈阳市实行交通规范化管理的三年，这三年对沈阳市的交通怎么管呢？在实际工作中，交警发现，在机动车秩序有所好转的情况下，行人及非机动车不按线、不遵章的违章问题凸显。与此同时，沈阳市的道路却越来越宽。

　　为了加强行人的交通意识，沈阳市公安局于1999年8月10日发布了《加强青年大街交通管理的通告》，并在此基础上于同年8月30日出台了政府令。五条“戒律”

　　因为当时出台的沈阳市政府第41号令，将有关规定上升到了政府法规的高度，类似的法规国内没有第二个，因此，此令一出，在全国引起了一阵热烈的讨论。有的新闻媒体更以“撞了白撞”是否白撞为主题，进行了报道。

　　国红旗副处长说，《沈阳市行人与机动车道路交通事故处理办法》完全依照国家已经颁布的法律、法规制定的，它与《中华人民共和国道路交通管理条例》并不矛盾，它共计16条，其中涉及机动车的3条涉及行人的有6条。

　　其中，第八条到第十三条共设定了5种行人负全部责任的交通事故情况。其具体内容如下：第八条，行人通过有人行信号控制或没有人行信号控制，但有路口交通信号控制的人行横道时，须遵守信号的规定，因行人违反信号规定与机动车发生交通事故，机动车方无违章行为的；第九条，在设有交通隔离设施和施划人行横道的路段上，行人因跨越隔离设施或不走人行横道，与机动车发生交通事故而机动车方无违章行为的；第十一条，行人走路须在人行横道内行走，没有人行横道的须靠路边行走，行人在机动车道内行走，与机动车发生交通事故，机动车无违章行为的；第十二条，在封闭式机动车专用道或专供机动车通行的立交桥、高架桥、平台桥等道路上，行人与机动车发生交通事故，机动车方无违章行为的；第十三条，行人在机动车道内有招停出租车、逗留等妨碍机动车通行的行为，发生交通事故，机动车方无违章行为的。

　　上述五条可以看出，41号令的核心内容是规范行人的交通行为，它以设定违章前提，直接判定违章处理结果。但其本源还是国家的大法，只不过它根据沈阳市的交通特点，更具针对性和适用性。成效显著

　　41号令出台后，沈阳市的交通秩序有了明显的改善。到2000年5月，沈阳市机动车停车入位率、自行车存车入架率分别达到了95.2％和91.6％，同比提高了1.3％和1.6％。行人走人行横道率达到88.4％，自行车遵章率达到92.1％。在青年大街机动车遵章率达98％，车辆通行能力提高了。沈阳市各条“严管街（路）”的平均时速达30.4公里，交通事故也大为减少。最重要的是市民的交通意识有了根本改变，人们开始懂得怎样走路、骑车了。

　　而事实上，沈阳市的交警在事故处理中有一个严格的、责任的划分，即使是在行人负全责的情况下，也不是许多人认为的“撞了白撞”。因为，即使是在行人负全责的情况下，根据《中华人民共和国道路交通事故办理办法》第44条规定，“机动车与非机动车、行人发生交通事故，造成对方人员死亡或重伤，机动车一方无过错的，应当分担对方10％的经济损失。”行人还可以得到10％的经济赔偿。而交警在具体工作中，也始终奉行同情弱者的原则，充分尊重行人的路权。从始至终，沈阳市交警都不认同“撞了白撞”的说法和做法。关于拖车

　　据交警部门相关工作人员介绍，沈阳市目前根据道路状况、机动车乱停乱放及发生交通事故损坏等问题，采取拖车的办法。但具体负责拖车的单位为沈阳市清障公司，它是一个企业，交警部门只是委托其进行拖车，清障公司与交警部门没有任何关系。

　　清障公司的收费标准是根据1997年10月沈阳市物价局下发的《关于确定沈阳道路交通清障牵引车辆收费标准的通知》，来严格执行的。

　　新的道路交通安全法实行后，沈阳市交警将按此法执行。本报记者张晶实习生王凤成文祝恒源摄