深圳限期根治“插花地”现象

　　11月15日前拿出整治方案；11月底全面完成“插花地”行政管理权交接

　　本报记者赵笑梅

　　记者昨天下午从全市“插花地”调查摸底情况工作汇报会上获悉，经各区和市各有关部门的努力，全市“插花地”的家底已经摸清。深圳将在11月底全面完成全市“插花地”行政管理权的交接。市整治“插花地”工作领导小组组长、市委常委、常务副市长许宗衡要求，各相关部门要从讲大局、讲政治的高度来认识和解决好“插花地”问题，让这些区域里的群众安居乐业。

　　摸清全市“插花地”家底10月8日，罗湖与龙岗两区交界处的“插花地”行政管理权顺利交接，也拉开了深圳全面整治“插花地”行动的序幕。十多天来，按照市委市政府关于做好整治“插花地”工作的有关部署和全市整治“插花地”工作动员大会精神，各区政府与市有关部门密切配合，迅速对全市范围内的“插花地”或交叉管理地块，进行了一次全面调查摸底。经各区政府调查，福田与南山交界处有两块“插花地”，宝安与南山交界处有两块、村镇间有五块“插花地”，盐田与罗湖、龙岗区交界处有四块权属有争议的土地。此外，公安、国土、工商、民政、城管等部门都对管理权限内的“插花地”存在的相关问题，进行了详细调查。

　　“插花地”主要成因有四

　　市民政局经过调查，分析出造成“插花地”产生的原因主要是：特区二线管理线的设置与行政区域界线不一致。其中，“二线插花地”主要集中在特区内的四个区与特区外宝安、龙岗两区交界区域处。新建的屋村规模跨越了行政区域界线，形成了“一村两区”，甚至“一村两制”。这样的插花地主要出现在罗湖区和龙岗布吉镇之间，以及特区内的福田与南山交界的侨城东、安托山以南区域。

　　填海造陆产生的新区域。这些未确定行政管辖权的土地主要集中在侨城东福田区与南山两区行政区域界线向南延伸至21号界桩以南的填海土地。

　　土地权属与行政管辖不一致产生。这类“插花地”出现在盐田与龙岗交界，宝安与南山、龙岗两区之间。

　　解决“插花地”排出时间表

　　在昨天召开的“插花地”调查摸底情况工作汇报会上，许宗衡用了“领导重视，推进有力，心底有数，问题清楚”等16个字，对前一段各区和市有关部门的调查摸底工作进行了总结。就下一步如何着手彻底解决“插花地”问题，许宗衡指出，各区、各有关部门要进一步加大对“插花地”问题的调研、协调和解决力度。他要求，市政府办公厅要把各区“插花地”调查摸底的情况尽快梳理、归类，交各区、各有关部门，限期解决。整治“插花地”的时间表确定为11月15日前，各区、市有关部门要把整治“插花地”的具体意见和办法汇总到市政府，11月底全面完成全市“插花地”的行政管理权交接工作。

　　许宗衡说，市委市政府高度重视“插花地”的问题，从治本的角度解决这一问题，将有利于这一区域的经济发展，有利于社会环境的综合整治，更有利于人民群众的安居乐业。在处理“插花地”的问题上，我们各级领导都要敢于承担责任，敢于面对矛盾，敢于处理历史遗留问题。

　　作者:本报记者赵笑梅