———访省发展计划委员会主任翁蔚祥

　　党的十六届三中全会,是我国深化经济体制改革、促进经济社会全面发展的一个里程碑,为我们顺利实现全面建设小康社会这一宏伟目标提供了体制保证。

　　我省正在实施的“三个转变”战略,其本质就是强化市场在配置资源中的基础性作用,完全符合三中全会精神。如何结合四川实际,全面、准确、深入地学习好、贯彻好、落实好三中全会精神,是当前各级党组织和全体党员的要务,是全省广大干部群众关心的大事,同时也是破除体制、机制障碍,更好、更快推进“三个转变”的必然要求。

　　本报从今日起推出《学习贯彻三中全会精神访谈》专栏,以期全省上下迅速把思想统一到三中全会精神上来,把力量凝聚到落实三中全会提出的各项任务中去。敬请读者关注。

　　谈起学习三中全会精神,省发展计划委员会主任翁蔚祥体会最深的是树立全面、协调、可持续的发展观和“五个统筹”、“五个坚持”等重要论述,还有推行公有制的多种有效实现形式和大力发展混合所有制经济等一系列突破。

　　谈到大力发展混合所有制经济,翁蔚祥认为有三点突破:其一,从公有制经济的巩固和发展来看,《决定》提出大力发展混合所有制经济,使股份制成为公有制的主要实现形式,这预示着以非公有资本参股为途径,公有制实现形式的调整和混合所有制经济的活跃,将成为我们经济生活中的一种常态;其二,就非公有制经济的生存空间而言,《决定》明确了“不禁止则自由”的市场准入思路,以及“国民待遇”、监管服务并重等发展原则,对扫清体制性障碍极为有利;其三,《决定》开创性地提出建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,有利于保护私有财产权,解除了非公有制经济发展的后顾之忧。

　　“这是我国市场化改革不断深入的必然选择,对四川的跨越式发展具有重要的现实意义。”翁蔚祥以几组数字为这番感慨作注解。从全国来看,非公有制经济创造的工业增加值,目前已占全部工业的2/5;其在固定资产投资中的比重,仅最近4年间就提高了12个百分点。再看四川,目前非公有制经济吸纳城镇就业人员的比重仅为34%,比全国低29个百分点;在全社会固定资产投资中的比重为39%,虽已接近全国平均水平,但与沿海省市相比,仍有10个百分点以上的差距。“非公有制经济发展的相对缓慢,正是我省经济发展滞后的主要原因之一。”

　　值得一提的是,弥补差距的行动近年来已明显加快。年初省委、省政府提出“三个转变”战略以来,“加快民间资金向民营资本转变,大力发展民营经济”的一系列大动作更是醒目。效果也已初显,前三季度我省非公有制经济完成投资增长33.2%,比国有经济高18.7个百分点;非公有制工业企业实现增加值增长26.3%,比全省平均水平高出5.3个百分点。

　　如何在三中全会精神指导下,大力发展混合所有制经济,推进经济社会的新跨越?翁蔚祥着重谈到了投资,因为投资对我省经济增长的贡献率高达五成左右。“应积极引导非公有制经济成为重要的投资主体,因为这不仅可以有效弥补建设资金的缺口,而且可以依靠其产权制度的建立和灵活的经营机制,显著提高固定资产投资的效益。”翁蔚祥说。

　　“关键在于落实。”翁蔚祥认为当前要抓好四项工作:一是促进平等竞争,在推出200个基础设施建设项目向民间招商的基础上,将在税收、土地使用、投融资等方面,为非公有制经济创造平等竞争的市场环境。二是加快市场运作,将基础设施作为商品,通过税收减免、投资补贴、出让经营权、提供衍生收益等方式,使基础设施投资能够获得社会平均利润率。三是提供信用支持,改善信用环境,发展担保基金。四是改善政府调控,通过经济杠杆和政策引导,优化非公有制经济的投资结构。本报记者陈岚