高校“点招”　变法搂钱的高招(图)

http://www.sina.com.cn 2003年10月30日06:21 新华网

　　一边是数万元的收费，一边是无法查清的账单，近年来，“点招”现象在许多高校盛行。教育部、国家计委、财政部等部委自2000年以来连续发出通知，明令禁止“双轨”收费，然而这些规定都形同虚设

高校“点招”变相收费　　武汉工业学院的新生小张今年高考成绩是395分，而湖北省专科录取线是360分，学校的专科分数线则是420分，结果小张没有被直接录取。父亲的朋友帮忙找到学校的招生办，答复是只要交2万元“点招费”就可以拿到录取通知书。小张说：“当时对学校的这种做法很不明白，心里感觉不踏实，但又不可能放弃这个上大学的机会，家里还是把钱凑齐交了！”

　　这就是“点招生”的典型。一位在武汉某高校负责过“点招”工作的刘先生告诉记者：“各高校确定的录取分数线一般都高于本地区的最低录取线，这样就有一些上了最低线却被高校自定的分数线挡在门外的考生，也有少数因为报考时没有填好志愿而落榜的考生（但分数却达到了该校的录取线甚至高出很多）。这些考生若想上大学，就得交一笔“点招”钱。

　　“点招”，是由高校点名招收、未上学校分数线的学生。湖北省教育考试院一位负责人介绍，“点招”主要是指两种情况，一是高校追加的机动指标，二是定向生和本校二级学院的招生，但所有的“点招”都是在本地区最低录取线以内。但追加的机动指标是如何确定的呢？属于“点招”范围内的考生，是按照分数的高低进行“点招”，还是依交钱多少而定？人们不得而知。

　　一位熟知内情不愿透露姓名的武汉化工学院的老师说，有的高校在定分数线时，分数线划得非常宽，即保证上线人数比实际招生人数多出一定的比例，造成僧多粥少的局面。而各高校在定本校的录取分数线时，都在设定的分数线上偏高，给“点招”留下回旋余地。

　　据了解，在湖北省一些大学今年明码标价“点招”学生，少则3.5万元，多则6.5万元，有的学校仅在湖南就“点招”200多人，可“收入”千万元以上。

　　“点招”背后黑洞巨大

　　“近年来高校实行了扩招，高考录取率较之过去有了较大幅度地增长，‘点招’虽未必对其他考生产生直接伤害，但它仍构成了对现行依分数录取规则的破坏。”中国社会科学院法学博士金启洲说，点招看似是高校“自由裁量权”的合理使用，但高考的公平与公正却无法得到维护，其实就是权钱交易。

　　“交钱的时候有些怪异，除了带钱不能带其他东西进去。交钱后没有任何收据。”为儿子交“点招费”的张先生说：程序相当复杂，什么地方都可能找你要票子，介绍的中间人、报到地、办公室、异地招生点等，想收多少收多少，没有收费凭证。

　　据了解，相当一部分高校“点招费”并没有入账。今年7月，成都理工大学前副校长尚荣多（原四川商业高等专科学校副校长）等人涉嫌贪污“点招费”被依法逮捕，引起了人们对教育乱收费的更多关注。原四川商专财务处长接受媒体采访时说，学生处负责“点招”学生并收取“点招费”，每年到底收了多少，财务处无法监控。因为“点招”多少学生，收费标准多少，都由学校领导直接拍板。尽管“点招”学生的数量年年增加，但账面上收的钱却不见增多反而有所减少。据四川省反贪局人士讲，商专负责“点招”和收费这两项工作的都是学生处，权钱一家、收支一家，收支两条线形同虚设。以至于这位人士不无感慨地说：“‘点招费’的背后是一个巨大的黑洞！”

　　扼制“点招”刻不容缓

　　“点招”已成为高校教育中不可回避的一个现实问题。它的存在有无必要，它的背后又有什么问题？为此，记者采访了中国人民大学公共管理学院教育学博士李立国。

　　李博士说，“点招”在一些省份的确还很普遍，如四川、湖北、河南等省。他认为，高校中存在“点招”首先违背了国家的相关政策法规。我国的教育法明确规定教育是公共资源；其次，它与高考的公平性和公正性是相悖的。高考录取遵循从高到低依分数录取的原则，而“点招”破坏了这个规则；再次，“点招”其实是权钱交易。交给学校一笔钱就能够上大学，这跟“做买卖”如出一辙。

　　李博士认为，高校“招生自主权”是在国家相关法律和政策许可下的自主权，“点招”不在这个范围之内。各地的教育部门其实是这台戏的主角，假如地方的教育部门不转档案，高校“点招”就无法开展，比如浙江省就是这样做的。也就是说，每“点招”一个考生，与当地的招生办不无瓜葛，因而“点招”越是严重的地方，当地的教育部门越是难辞其咎。

　　“‘点招’实际上是一种腐败行为”，李博士认为，扼制“点招”需从两方面入手，一要严禁高校进行“点招”，以维护高校教育的公平与公正；二要教育主管部门要规范管理，地方的招生办要按章行事，从根本上杜绝这种行为的发生。（记者李忠峰见习记者陈栋）（来源：－）