生活在城市中的人们或许发现，自今年8月1日《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施后，在街头的流浪乞讨人员并没有明显减少的迹象。记者了解到，部分流浪乞讨人员并不愿意走进救助站，这是什么原因呢？

　　是救助站的救助措施不利或服务不好吗？事实并非如此。记者日前到成都市救助管理站采访时，正赶上被救助人员开饭，在整洁的餐厅内，几十名被救助人员正一边看电视，一边进餐，秩序井然；在住宿楼内记者看到，为照顾年老体弱和身体残疾的人员，他们都被安排住在一楼……管理站站长荣道清说，目前成都市已初步建立起较为完善的流浪乞讨人员救助管理网络体系，与以往的收容遣送时期相比，现在的救助范围更加广、救助方式更趋于人性化，流浪乞讨人员能够得到更加良好的救助服务。

　　与此同时，荣道清提到一个耐人寻味的现象，即《管理办法》实施后，救助站救助的流浪乞讨人员的数量并未增加，而是在减少。成都救助管理站8月的救助人数为710人，9月减少为564人，这两个数字均少于以往的平均水平。对此，荣道清解释说，对《管理办法》的宣传不到位、部分流浪乞讨人员不了解情况是其中原因之一，但关键还是《管理办法》中“自愿”的原则，即流浪乞讨人员请求并表示愿意接受救助时，救助站才可以实施救助；如果受助人员自愿放弃救助，要求离开救助站，救助站不得限制。这一管理思想和管理方式的转变，使受助人员的人格得到尊重，充分体现了政府对保障受助人合法权益的高度重视，但另一方面，也使新时期的救助工作面临一个现实问题：部分人员不愿接受救助怎么办？

　　记者最近在成都市流浪乞讨人员较为集中的天府广场、春熙路、玉林小区等地，随机采访了一些流浪乞讨人员，当问及他们知不知道救助站时，他们大多表现得漠不关心，也有的说知道一些。但他们均表示不愿意去救助站，个别“明白人”甚至表现得很不屑：“救助站里最多是管吃管住，最后还不是送回老家？那样我上哪儿要钱去？”

　　“对于拒绝政府救助的流浪乞讨人员，目前，救助站、公安机关、市容等部门在管理中，均存在缺乏执法依据和执法手段的问题，‘职业乞丐’已成为一个新的管理盲区。”荣道清建议，首先，政府应继续加大对《管理办法》的宣传力度，让更多的流浪乞讨人员能够通过正规渠道获得救助；其次，针对“职业乞丐”的管理问题，国家应尽快出台相关配套法律、法规，使相关职能部门在管理时有法可依。

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