最近，南京市政协就本市房价问题作了专题调研，10月29日，部分政协委员与南京市政府相关领导和有关政府部门负责人围绕这一话题协商了整整一上午。

　　政协委员们的见解——

　　房价要关注大多数群众的合理承受力

　　市场化运作中要健全强化政府调控和监管

　　好山好水不能成为开发商赚钱的筹码

　　南京市政协主席汪正生综合政协委员们的意见发表以下见解：

　　商品房价格必须关注大多数群众的合理承受能力。南京住房制度改革一直走在全国前列，但是近来在房地产市场日益兴旺的同时，由于房价过高引发了一些矛盾。南京的商品房价格生成主要依靠的是市场化机制，但是市场化运作的结果并不绝对都是理性的、正常的。要研究市民的承受能力，不仅仅看经济增长率，还要看市民的实际收入水平。政协委员、南京市社科院经济发展研究所所长唐启国说：根据国际惯例，房价与一个家庭年收入之比在3：1—6：1范围内为合理。南京城市居民去年人均可支配收入9000元出头一点，1家3口计，年可支配收入3万元不到，乘以3,年收入为8万多元；即使乘以6,也只有16万多。

　　要正确处理市场化运作与政府宏观调控、强化市场监管之间的关系。住房是关系千家万户安居乐业的产业，其市场化程度越高，相应的调控手段、机制就应越健全，监管力度越大。

　　促进房地产业发展要保护城市和市民共有资源。房地产业发展是以使用土地、环境、道路设施等自然及社会资源为基础的。一些依山傍水、环境优美的地块就成为开发商竞相角逐的热点，地价、房价都相应走俏。此类地段应该是整个城市的资源，是全体市民的财富。可是一经开发项目圈占、建设，就变成少数人的私家住所和花园，成为部分开发商提高商品房价格的本钱，这与改善城市人居环境的总体目标不相适应，也不是代表最广大人民群众的根本利益。

　　政府官员的报告——

　　房地产业快速发展的同时出现结构局部失衡

　　房价涨幅过快有5大原因

　　维护房地产业健康发展政府有3大举措

　　南京市副市长戴永宁向政协委员们报告南京房地产发展实际情况、价格成因和政府规范房地产市场的打算。

　　近5年，南京房地产开发投资规模每年保持在130亿元左右，住房消费每年以20％的速度增长，二手房交易日趋活跃。今年南京的房地产增加值占GDP的比重预计可超过5％，直接带动城市就业30万人，居民住房自有率达到85％，改变了家庭财产结构和社会财富分配结构。

　　不容忽视的是，今年1—9月商品房供求之比为0.72：1。同时结构局部失衡，10城区高、中、低商品房比例约为2：7：1；1—9月，江南8区80—100平方米的户型占10.34％，100—120平方米占17.82％，120—140平方米占27.56％，江宁和江北地区的套均面积更大，中小户型供应量明显不足。

　　与以上问题结伴发生的是房价涨幅过快（南京市房产局公布的数字，今年的销售均价与去年相比上涨15.3％）。戴永宁分析房价上涨过快有几大原因：

　　其一，住房建设品质改善，建设成本提高。南京市物价局负责人介绍：为提高土地使用率，现在南京普遍建设小高层、高层住宅，一般进入房价的多层建筑建安费每平方米为700—900元，小高层为1200—1600元，高层住宅是1600—2500元；3年前，一般小区环境美化、绿化费每平方米20—30元，现在多在80—100元；还有智能化费用，过去只有防盗门，现在包括出入口电视监控在内有7—8项，每平方米费用100多元，最高的每平方米262元。

　　其二，为迎接十运会，南京拆迁量明显增大，今年拆迁800万平方米、5.5万户，是前5年的总和。由于市场上没有及时提供足够相对应的中低价房源，造成市场供需结构性阻塞，导致房价上扬。

　　其三，作为省会城市，南京发展前景被长期看好，外来投资大量涌入。同时大学招生人数增加，31所高校、25万多大学生使南京成为仅次于北京的“大学城”。与会者说，他们相识的不少外地人在南京都有住房，特别是有孩子在宁读书的。

　　其四，企业改革改制带来“压售”，今年南京91家房地产企业推向市场，部分房地产企业在“清产核算”中想为己留点家底而停止售房。

　　其五，职业“炒房族”开始出现，人数较1年前增加了1倍。

　　针对以上情况，南京市将抓住被国家建设部确定为建立房地产市场预警预报机制试点城市的契机，通过行政资源的整合，建立跨部门的切实有效的协调机制，增强政府对市场的宏观调控能力。

　　加快住房保障制度建设，实施“三房三百”工程。即从2003年开始，用3年时间，建设100万平方米中低价商品房、100万平方米经济适用房、改造100万平方米老城危旧房。2004年要建成1000套廉租房，春节前建成90万平方米1.3万套经济适用房，5月建成40万平方米5000套中低价商品房。5年内，解决近4万户低收入和被拆迁困难家庭的住房问题。

　　加强市场监管力度，强制推行房地产中介企业资格证书，清理“黑中介”。拟以地方立法形式禁止商品房领销售许可证前的内部认购行为，限制炒房投机行为。俞巧云（新华日报）