城市低保：公平面临挑战

　　由于人户分离等原因，有关部门很难准确掌握低保人员的家庭经济状况，骗领低保的现象时有发生

　　直到今天，“百万富翁吃低保”的新闻依然是公众关注的热点。今年8月，这则消息从重庆传出后，质疑低保公平问题的声音经久不息。

　　在对“富人吃低保”感到气愤的同时，人们也理所当然地提出了这样的疑问：低保的漏洞究竟有多大？社会公平为什么遭遇到如此张狂的挑战？

　　事实上，骗领低保的现象并不鲜见。重庆市民政局官员承认，每个月都能查出一些不符合条件的低保领取者。骗领：难以避免

　　重庆市民政局救灾救济处副处长黄梅证实，“百万富翁吃低保”是一个典型的人户分离、骗领低保的例子。这位“百万富翁”的户口在渝中区，实际居住地在江北区。仅仅从渝中区掌握的情况看，他的确符合低保条件。但是，如果看看毛肚批发店生意的红火，低保未免有了劫贫济富的味道。

　　为什么相当一部分人能够骗领低保？民政部门官员和社区低保管理者将问题的主要矛头指向了“人户分离”。

　　随着城市改造和旧房拆迁，“人户分离”现象在城市里大量出现。对于实行属地化管理的城市低保而言，这大大增加了管理的难度。无法准确掌握低保人员的家庭经济状况，成为骗领低保频频出现的重要原因。

　　民政官员向记者举例说，拥有几万元存款的人不能领取低保，证实这一点却需要通过银行进行核查，这显然超出了民政部门的权力范围。有消息说，民政部门曾经试图争取查询低保人员银行存款，最终被银行方面以不符合“为储户保密”原则的理由而拒绝。

　　按照规定，一旦低保人员实现就业，社保人员将向工作单位核实收入，仍未达到家庭人均185元标准者予以补足，超过这一标准则及时停发。

　　然而，这种维系低保公平的核实工作遇到诸多难题。一些低保人员对于自己的工作情况口风甚紧，很多单位也对核实工作并不积极配合。有的低保人员尽管每月都有可观收入，却因为没有和单位签订劳动合同，无法准确认定实际生活水平。

　　银行存款无从查对，真实收入模糊不清……无奈之下，基层社保部门只好把与低保生活条件相关的消费品视为比照。重庆市目前规定，只要家里有冰箱、彩电、手机等消费品，一旦被举报并核查属实，便可取消享受低保的资格。

　　然而，即便是这样的参考标准，同样遇到难以操作的问题。一位社保人员告诉记者：“冰箱、彩电上并没有刻字，无法核实到底是谁的。即便看到低保人员家中有这些消费品，常常也被说成是亲戚朋友存放的。”

　　正是这些模棱两可的标准，模糊着低保背后的公平问题。完善：困难重重

　　完善低保工作，面临着许多客观因素造成的“门槛”。

　　目前，重庆市主要城区的低保人员配备还比较好，社保工作人员大多具备一定的专业水平，对社区工作、社保知识也比较熟悉。

　　一些区县的情况就不够理想，大量具体工作还是由居委会来承担，一些上了年纪的大爷、大妈成为“主力”。尽管他们兢兢业业，毕竟不精通相关政策法规，自然时常出现一些这样或那样的问题。

　　显然，对于整个重庆市70多万低保领取者而言，社会保障人员配置明显薄弱。有关人士承认，造成这一问题的根本原因还是缺钱，无力聘用具有专业知识的工作骨干。

　　恣意破坏和侵蚀社会公平的，还有一些专门钻营法律漏洞的人。他们把自己贪婪的手，伸向扶助贫弱的低保金。

　　此前，重庆市曾经出现过一幕荒唐的闹剧，一对夫妻通过假离婚来骗领低保。协议离婚后，男方要房子，女方要小孩。由于女方没有工作，还要带一个小孩，符合低保条件，很快便申请到了两份低保金。然而，两人依然生活在一起，出双入对还是夫妻。当地民政部门核实取消女方低保资格后，竟然被告上公堂。

　　一场官司打下来，民政部门竟然败诉。承办此案的法官表示，虽然通过有关情况足以证明原告依然以夫妻形式生活，男方也有能力养活母女二人，但在法律上离婚已成事实，男方也没有供养的法律义务，民政部门据此停发女方低保金“合理而不合法”。心态：白拿的钱

　　对于一个月收入1000元以上的工薪族来说，185元并不是特别大的数字。那么，为什么还要骗领每月185元的低保金呢？

　　记者采访过这样一位低保领取者，每月跑业务的收入大约有1000多元，却还在领取着低保金，因为“国家的钱不拿白不拿”。

　　这位不愿透露姓名的低保领取者辩解说，虽然自己现在的收入还可以，但是工作很不稳定，说不定哪天就断了经济来源，还是一边工作一边领低保更有保障。

　　凭借原来单位开出的无收入证明，这位低保领取者轻而易举地获得了享受低保的资格。由于他很少在家里呆着，居委会很难弄清他每月究竟有多少收入。

　　“就是他们想查，银行也不会让的。说我有收入，首先得拿出证明来。不然的话，低保我还要继续领下去。”这位低保领取者承认，尽管很多人都知道自己有了工作的情况，却并不担心谁会去向管理部门举报。“毕竟，大家无冤无仇，拿的又是国家的钱。”

　　据记者调查了解，抱有这种心态的低保领取者不在少数。

　　目前，重庆市规定享受低保者必须参加公益劳动。不过，工作量不是很大，次数也不是很多，每个月仅有几天巡夜或者学习。对于那些有工作的低保领取者而言，“不需要天天报到，管得也不严格”，因此，“低保还是要继续吃下去”。