江西宜春：海内外客商投资兴业的热土(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年10月30日10:10 南方日报

宜春经济技术开发区［名片］　　宜春经济技术开发区是宜春市委、市政府规划建设的工业园区。到目前为止，已签约企业56家，开工建设的企业36家，已投产的企业11家，投资总额24．5亿元。开发区已经成为宜春市医药化工、农产品加工、机械电子、轻工纺织等劳动密集型和技术密集型产业制造基地。江西惟一的省级医药工业园就设立在该区。

　　宜春经济技术开发区按照“工业园区、城市新区”定位，立足高起点、高标准、大手笔来规划建设。城南工业园区开发3381亩，已全面完成供水、供电、通讯、土地平整等。管线铺设近50公里，建成宽达60米贯穿园区的主干道4公里。城北工业园区选址在沪瑞高速公路与320国道交汇处，总体规划面积12．5平方公里，首期3000亩基础设施已全面完成，第二期6000亩的“七通一平”基础建设即将完工。与此同时，市委、市政府制订了《宜春经济技术开发区招商引资优惠办法》，明确规定开发区的外商投资企业在其建设和经营期间，一切行政收费全部免除，建成江西第一个无费开发区。

　　宜春经济技术开发区发展很快，在已经入园的企业中，外资项目多，境外的企业占了近三分之一，主要来自美国、德国、韩国、香港、台湾等国家和地区。大项目、大企业多，亿元以上的项目3个，5000万元以上的项目15个。城北园区以济民、海尔思为代表的10家医药制造企业总投资6亿多元，年销售收入超过20亿元，园区专业化倾向越来越明显。

　　电话：0795－3246688　3246686

　　电子信箱：ｒｏｂｅｒｔｃｈｅｎ2＠163．ｎｅｔ

　　宜春市招商引资委托代理制新规定

　　一、代理商的确定

　　代理商应具备以下条件：具有独立承担民事法律责任的境内外法人或其他组织，以及具有完全民事行为能力的自然人；具有履约能力；熟悉对外招商项目及相关法律、法规和政策；法律、法规规定的其他应具备的条件。

　　二、代理商的权利与义务

　　1、代理商应履行以下义务：掌握国内外投资动向，积极向国内外投资者宣传介绍宜春的投资环境和政策，推介招商引资项目；在全球范围内寻求合作；负责提供拟意向投资的客商资料，安排委托方人员与项目投资者的会晤、接洽，并协助落实处理有关项目的洽谈、签约、资金投入等工作；负责通报政府的投资允诺条件或投资者的投资要求，定期向委托方通报招商引资信息；协助委托方解决招商引资过程中发生的有关问题。

　　2、代理商享有下列权利：有权要求委托方提供宜春的投资环境、政策导向、发展重点以及有关招商项目的资料；有权获取宜春市招商引资的有关信息，并可参与宜春市在国内外开展的各类招商引资活动。

　　三、招商引资的奖励

　　1、招商引资项目的认定

　　（一）代理招商范围仅限工业项目

　　①引进市外客商以独资、合资、合作和购买、租赁、承包、兼并等方式，在本市范围内投资的工业项目。

　　②烟花鞭炮、液化气、小煤窑等高危产业以及违反国家产业、环保政策的项目除外。

　　（二）引资额的认定

　　确认为招商引资项目的，按以下原则和标准计算引资额：

　　①凡有固定资产投入的，均以实际发生的固定资产投资计算。

　　②租赁、承包企业，按该企业当年实际上缴税收与该企业前三年最高年份纳税额之差的1：8比例计算。

　　2、招商引资奖励

　　（一）凡引进落户市本级并经考核确定的工业项目，均按认定引资额的1．4％给予中介奖，并自该项目实现税收的年度起，每年由市财政从来自该项目税收地方所得部分提取5％，奖励给项目代理商，期限10年。引进项目落户在所属县（市、区）的，由县（市、区）按各自招商引资奖励办法进行奖励；

　　（二）代理商凭招商代理合同、有效身份证明、外商投资企业批准证书和营业执照复印件，以及有资格的会计师事务所出具的验资报告，向委托方申报招商引资项目奖金；

　　（三）市级委托招商项目的奖金，由市招商办、市财政局审核合格，并报经市政府批准后，由市财政局及时办理手续，一般在资金到位后三个月内兑付；

　　（四）引进项目的投资属一次到位的，奖金一次付清；如属分期到位的，则奖金也按比例分期支付，外资则按当期汇率折算人民币支付。

　　招商引资代理合同有效期两年。市招商办代表市政府对代理商实行动态管理，对积极履行招商代理合同并取得明显实绩的代理商，可续签代理合同；对不履行招商代理合同或者未按照招商代理合同规定完成代理任务的，报市政府批准后解除代理关系。

　　宜春经济技术开发区招商引资优惠办法

　　一、土地优惠

　　第一条　土地优惠出让。在开发区购买土地投资工业项目，其所需土地均按土地开发的成本价进行出让（生活设施用地除外）。

　　第二条　土地优惠租赁。投资项目的生产用地，可根据外商意愿租赁使用。租赁费用为每月每平方米0．5元。租赁土地的企业，因产权变更或企业清算等原因，需处置地面建筑物时，原租用的土地既可由新的企业产权人继续租用，也可以按土地开发的成本价出让给企业产权人。

　　二、厂房及生产配套设施的?呕?

　　第三条　鼓励外商在取得土地使用权后，依照开发区的总体规划，在接受有关部门质量监督的情况下，自建厂房设施，涉及的有关费用属行政性收费全部免收，事业性收费减半征收。

　　第四条　鼓励投资商独资或合伙投资经营开发区内厂房及生产配套设施，并可以享受下列优惠：

　　1、建生产经营用房和仓储用房，可按本办法第一条、第二条的优惠取得土地使用权。

　　2、在开发区总体规划允许的范围内，自主选择符合相应资质的设计单位，自主选择设计方案，自主选择有相应资质的施工和监理单位，自行与租赁方商定厂租房租。

　　3、免收厂房及厂区内生产配套设施开发建设及经营中的各种行政性收费，减半征收各种事业性收费。

　　4、可选择与开发区合资经营的方式。开发区以土地及其开发费用作价入股。

　　第五条　落户开发区的外商投资项目，如果外商无意投资建设厂房，可由开发区按照项目要求进行建设，租赁给外商使用，租赁费根据厂房建设成本并结合外商经营年限进行计算，并实行以租代购。

　　三、财政扶持措施

　　第六条　外商投资企业经营期在十年以上的，从获利年度起依据税率征收的企业所得税地方分成部分，前五年由市财政作为企业发展基金全额用于扶持企业，后五年按50％作为企业发展基金用于扶持企业。

　　第七条　企业再投资扩大生产规模的，新增所得税地方分成部分，由财政作为企业发展基金再全额用于扶持企业两年。

　　第八条　经认定的高新技术企业，减按15％的税率征收所得税。出口产品达到当年产值70％以上的，减按10％的税率征收所得税。地方分成部分，仍按本办法第六条列支扶持。

　　第九条　从事技术服务、技术转让，年净收入在30万元以下的企业，按国家规定免征企业所得税。

　　第十条　企业依照税率缴纳的增值税地方留成部分，由财政按12．5％作为企业发展基金返还扶持企业五年。其中，产品出口、高新技术、农产品深加工项目扶持六年。

　　第十一条　企业的城市房地产税、车船使用税地方留成部分，经营期内由财政按50％作为企业发展基金用于扶持企业。

　　第十二条　内资企业的土地使用税和外资企业的土地使用费均按0．5元／平方米·年征收。

　　四、配套服务

　　第十三条　在外商提供必要的申报材料后，为外商办理开业申报、验资、领取工商营业执照、税务登记、图章刊刻及证照年检工作，并在7个工作日内完成。

　　第十四条　办理项目建设用地，办理房屋建筑的报批手续，领取土地使用证、房屋产权证等证明文件。

　　第十五条　协助接装水、电、气、通讯、有线电视等设施进厂。

　　第十六条　协助办理有关产品出货所需的各种许可文件及报批手续。

　　第十七条　优化开发区投资环境，对企业实行挂牌保护，给外商发放“绿卡”，建立检查许可、规范收费等制度。做到“六禁止”，即：禁止任何部门和单位自立收费项目或提高收费标准；禁止向企业收取和摊派不合理费用；禁止利用职权向企业索取好处；禁止在办理公务中设置关卡；禁止以不正当理由无偿占用企业产品和要求企业承担额外任务；禁止随意到开发区企业检查、参观。

　　第十八条　协助企业搞好员工培训，培养高素质的员工。协助招聘企业所需各类人才。

　　第十九条　协调搞好企业的安全保卫工作，负责维护开发区内的治安环境，确保外商的人身和财产安全。

　　五、其他

　　第二十条　在开发区内投资高科技项目、高附加值项目、高税项目和创汇项目以及大型投资项目，可实行一事一议，享受特别优惠。如投资者有其他特殊要求，也可采用一事一议的办法，予以解决。

　　第二十一条　开发区内投资外商，在享受本优惠办法的同时，享受国家及省、市规定的其他优惠政策。　投资宜春的六大优势

　　一是资源型产业优势。宜春市资源十分丰富，是江西粮、油、猪、麻等农产品的主要基地。有“宜春熟，江西足”的美称。宜春还是我国南方重点林区，森林覆盖率达52．3％，活立木蓄积量3500万立方米，毛竹蓄积量3．5亿株。矿藏储备56种，其中，钽铌矿被誉为江西“五朵金花”之一。原煤、岩盐、石灰石储量居全省第一。发展资源型产业得天独厚，独具潜力。

　　二是低生产成本优势。宜春市的水、电、水泥、钢铁等主要生产资料、公司营运费用同我国中部地区设区市相比低20％以上。对于以低成本为主要竞争力的产业，如纺织服装、工艺玩具、机械装配、塑胶制品、日用电子产品等行业，有相当大的吸引力。沿海地区，这类行业向低成本地区转移的趋势越来越明显。

　　三是劳动力资源优势。宜春市有人口520万，劳动力200多万。全市有高、中级职业技术院校15所，在校学生3．2万人，有11所职业技术培训机构，每年培训人员2万多名，宜春成为江西技能型劳工输出的主要基地。

　　四是区域市场优势。宜春地处湘鄂赣三省结合部，以宜春为中心，以200公里为半径以上的有15个地市级大中城市，有超过3000万的消费人群，形成一个巨大的市场容量。

　　五是出口加工优势。宜春具有独特的比较优势。是长江三角洲、珠江三角洲的共同腹地，是中西部的前沿，赣粤、沪瑞两条高速公路开通后，宜春到上海、福建、浙江、广东的运输距离都在900公里以内，可以十分钟上路，八小时出海，对外向型企业更为有利。

　　六是生态环境优势。宜春是全国第一批生态试点城市。境内有4个国家级森林公园、2个省级自然保护区、2个省级风景名胜区，市内7条主要河流达国家一类饮用水标准，10个县市区空气质量都长年达优级标准。全市有获省级无公害农产品生产基地39个、绿色食品16个，获国家认定的有机食品基地7个，有机农产品10个。具备生态产业生产的耕地、山林面积达200万亩。

　　江霓

　　优化发展环境的三大硬招

　　“环境也是生产力”、“形象就是财富”。这是宜春人在实践中形成的共识。近年来，宜春市立足自身资源优势、区位优势、生态优势，围绕建设赣西经济中心城市的战略目标，使硬功、出硬招，优化发展环境，大力营造亲商、安商、富商的大气候，吸引市外各种资本在宜春创业。

　　首先，营造良好的服务环境。对699项行政审批事项进行了清理，精减项目490项，达71％。新建多功能、一体化的经济服务中心，凡涉及行政审批的部门和单位一律进入服务中心办理业务，使办证、审批、收费更加简洁方便、快捷高效。所有收费项目重新核定标准，并编印成册，发放到客商和投资者手中。对招商工业项目实行全程代理服务办法，由市经济服务中心为投资者代办审批、登记、缴费、办证等手续。以铁的心肠、铁的纪律、铁的手腕，查处破坏发展环境的行为，开设了服务电话和市长热线，对重点客商投资者实行“一证两卡”保护制度，对破坏经济发展环境、滋扰刁难客商的典型案例，不仅曝光，还要严厉查处当事人和单位领导责任。

　　其次，营造良好的政务环境。市委、市政府公布了机关党员干部八条禁令，要求机关党员干部严禁到不应该去的地方做违法、违纪、丧失党性人格的事情；严禁利用工作之便对办事人故意刁难、索拿卡要，以及接受外商、个私老板和下属单位的红包、贵重物品和出资安排的观光旅游活动；严禁用公款进行非公务性的相互吃请和高消费娱乐等。对违规者该除名的除名，该撤职的撤职，今年以来，全市有54名党员干部因违反机关作风规定受到记过、辞退、撤职等处分。建立干部突出业绩和重大过失台帐，使创业者有干劲，懈怠者有压力，扰事者受冷落。

　　第三，营造良好的硬环境。宜春城区抓住承办第五届全国农运会的契机，提升城市档次，完善城市功能。按面积72平方公里，人口50万的标准重新规划，以山中有城、城在山中的生态名城为目标定位。近两年，已启动的重点城建工程达28项，完成建设投资25亿多元，投资规模是前10年的两倍。建设大交通，构筑对外开放快速通道。已初步实现村村通公路、乡乡通油路、县市通等级公路、设区市之间通高速公路的目标，320国道、105国道以及沪瑞高速公路、赣粤高速公路穿境而过。浙赣、京九铁路在宜春构成南北东西十字架。优越的交通网络为宜春承接长江三角洲、珠江三角洲、闽东南三角区的经济辐射打下了扎实的基础。宜春与沿海发达地区的物流时间从5年前的20个小时缩短到8－10个小时以内。投资3亿多元的农网改造工程全面完成，城乡实现同网同价。丰城电厂扩建改造后，装机容量达240万千瓦时。装机总量120万千瓦时的洪屏抽水蓄能电站将在不久建成。江霓