2003年是普通高等学校（以下简称高校）扩招后学生毕业的第一年。做好高校毕业生就业安置工作，科学合理地配置和使用毕业生资源，关系到广大毕业生的切身利益，关系到科教兴市和人才强市战略的顺利实施。为贯彻落实《国务院办公厅关于做好2003年普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发［2003］49号）和《关于促进普通高校毕业生就业若干政策的通知》（辽政发［2003］26号）精神，现就做好高校毕业生就业安置工作提出如下意见：

　　一、高校毕业生就业安置工作继续坚持“市场导向、政府调控、学生与用人单位双向选择”的改革方向，按照“学以致用、人尽其才、男女平等、优生优用”的原则，充分发挥市场配置高校毕业生资源的基础性作用，按照“供需见面、双向选择”的方式由高校毕业生自主择业。

　　二、实施高校毕业生就业市场化配置。锦州籍生源的高校毕业生可在全地区范围内自主择业。从为经济建设和社会发展吸引和储备人才的角度出发，取消高校毕业生进市就业限制，对我市经济发展和社会进步急需的各类高校毕业生敞开接收。其中毕业研究生、本科生愿意到我市就业的，可先办理落户手续，后落实就业单位；专科以下毕业生（含高职毕业生）愿意到我市就业的，持与用人单位签订的用人协议办理就业和落户手续。

　　三、放宽高校毕业生的择业期。高校毕业生的择业期延长至2年；高校毕业生2年内就业的，按应届高校毕业生办理相关手续。

　　四、拓宽高校毕业生就业接收渠道。从现在起，录用人员取消不利于高校毕业生就业的内部用人选拔性考试。各级党政群、法检机关和人民团体录用工作人员以及事业单位补充人员，除按政策指令性安置军转干部、复员退伍军人外，主要面向高校毕业生；国有企业单位也要把促进高校毕业生就业作为自己应尽的社会责任，在新增专业技术人员和管理人员时，应主要面向高校毕业生。各用人单位要及时向各级高校毕业生就业管理部门上报人员需求信息，建立公平、公正、公开的高校毕业生就业竞争机制。

　　五、鼓励各类高校毕业生到艰苦地区和基层单位工作。对于到乡（镇）、村工作的高校毕业生及自愿到县属企事业单位工作的本科以上学历毕业生取消见习期，直接转正定级；对于到县以下事业单位工作的，可参照农林一线工作人员享受上浮工资档次的政策；对于到乡（镇）及村级组织工作时间满3年的高校毕业生，在参加公务员录用统一考试时加5分，其中表现优秀的，经组织推荐，可通过特殊考试方式进入县乡公务员队伍；高校本科毕业生到农村中学任教、普通专科（高职）毕业生到农村小学任教的，按《关于促进普通高校毕业生就业若干政策的通知》（辽政发［2003］26号）规定，每人每月享受100元的岗位津贴补助，所需经费，省、市财政各分担50％。离开农村中小学教师岗位的，不再发放该岗位津贴补助。

　　六、鼓励高校毕业生到非公有制单位就业。到非公有制单位就业的高校毕业生，在按有关规定办理人事代理手续后，在工龄计算、专业技术职务评定、档案工资晋升、人事关系转递等方面与到公有制单位就业的高校毕业生享受同等待遇；非公有制单位要按照《劳动法》有关规定与所聘高校毕业生签订劳动合同，办理养老保险、医疗保险和失业保险手续，切实保障高校毕业生的合法权益。

　　七、鼓励和支持高校毕业生自主创业、自谋职业。高校毕业生持各级高校毕业生主管部门出具的相关证明申办个体工商户或私营企业的，工商部门在优先受理、简化手续的基础上，根据相关规定及其规模和性质，实行1至2年的试办期制。试办期间发营业执照并注明经营期限，免收注册登记费、变更手续费、年检费；自主创业、自谋职业的高校毕业生可享受省政府《关于贯彻落实下岗失业人员就业和再就业收费优惠政策的通知》（辽政办发［2003］12号）规定的所有收费优惠政策及《财政部国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》（财税［2002］208号）规定的有关增值税、营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税的优惠政策。对新办从事咨询业（包括科研、会计、审计、税务等咨询）、信息业、技术服务的企业或经营单位，新办独立核算的从事交通运输业、通讯业的企业或经营单位，新办独立核算的从事公用事业、商业、物资业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位及在社区创办公益性服务实体的高校毕业生，可享受《关于促进普通高校毕业生就业若干政策的通知》（辽政发［2003］26号）规定的税收减免等一系列优惠政策。

　　八、实施高校毕业生小额贷款担保制度，凡锦州籍生源的高校毕业生，本科以上学历经市人事或教育部门，专科（高职）学历经县（市）区人事或教育部门初审并出具相关证明后，可向各级政府下岗失业人员小额贷款担保机构和中小企业贷款担保机构申请自主创业、兴办企业小额贷款担保。贷款的担保金额一般在2万元以内，期限不超过2年，利息由贷款人承担，利率执行人民银行规定的标准利率。贷款申请人必须由有偿还能力的直系亲属提供反担保或进行财产抵押。

　　九、建立高校毕业生就业社会保障制度。锦州籍生源高校毕业生半年以上时间仍未就业的，可持各级高校毕业生就业主管部门出具的证明，到户籍所在地劳动保障部门办理失业登记，享受免费就业服务。对已经进行失业登记的高校毕业生，纳入城镇就业和失业统一管理。

　　十、完善高校毕业生就业服务体系。进一步完善各级高校毕业生就业市场和网络体系建设，加快锦州市高校毕业生网上管理系统建设；根据实际需要，举办不同行业、不同专业、不同学历及有形市场与无形市场相结合等多种形式的小型专业招聘会，实现高校毕业生就业市场、人才市场和劳动力市场的相互贯通，做到资源共享，努力提高就业成功率。

　　十一、简化高校毕业生就业办事程序。凡我市经济建设与社会发展所需要的各类高校毕业生，凭报到证、户口迁移证及用人单位出具的接收函即可办理相应的就业及落户手续。

　　十二、积极做好高校毕业生就业指导和服务。各级高校毕业生就业指导机构要紧密结合市场需求，组织我市重点部门和企业，围绕主要经济增长点、高新技术产业，开展多形式、多层次、多渠道的就业洽谈活动，为高校毕业生就业搭建平台，拓展空间。要强化高校毕业生就业信息服务，建立健全信息登记和报到登记制度，通过各种形式积极促进高校毕业生就业信息的开发利用。各地要有针对性地开展高校毕业生就业指导工作，要根据社会需求，组织高校毕业生开展职业技能培训，为高校毕业生提供就业政策与原则、就业手续与程序、择业方法与技巧的指导与服务，切实解决高校毕业生择业中遇到的问题，帮助高校毕业生尽快走上就业岗位。

　　十三、各地区、各部门要在高校毕业生中广泛开展择业观教育。要帮助高校毕业生转变单纯依靠政府安置的旧观念，树立自主择业，自主创业的新观念；转变就业视野局限于国有企事业单位的旧观念，树立到非公有制经济组织、到艰苦和边远地区创业发展的新观念；转变一次就业定终身的旧观念，树立择业、创业、就业相结合，通过市场机制实现就业定位的新观念。

　　十四、充分营造良好的就业环境。各级政府要从促进高校毕业生就业的大局出发，结合本地区实际制定高校毕业生就业的优惠政策。同时，要积极探索推进建立大学生就业基地、大学生实习基地和大学生创业园工作，为大学生增长技能、增强就业能力创造必要的条件。

　　十五、规范高校毕业生就业领域收费行为。除定向、委培、地区联办和享受系统内补贴的高校毕业生外，取消对高校毕业生收取的进出市费、进出系统费以及上岗抵押金。各地区、各部门及用人单位要严格执行上级有关高校毕业生收费政策，除省、市财政和物价部门批准的收费项目外，不得以任何理由自定政策或巧立名目向高校毕业生收取费用。

　　十六、切实加强高校毕业生就业工作的组织领导。各级政府成立由主管领导为组长，由人事、教育、发展计划、财政、劳动保障、公安等部门参加的高校毕业生就业工作领导小组，负责本地区高校毕业生就业管理指导工作。各地区要充实和加强高校毕业生就业指导队伍建设，设立专职机构，配备精干人员，做好高校毕业生就业指导服务工作。

　　十七、中等专业学校毕业生的就业工作可参照本意见执行。

　　十八、其他未尽事宜按《关于促进普通高校毕业生就业若干政策的通知》（辽政发［2003］26号）规定执行。　锦州市人民政府

　　二ＯＯ三年十月十七日（来源：锦州日报）