本报讯 广州“百万行”教育基金被挪用5000多万元！

　　昨天，广州市第十二届人大常委会第四次会议分组审议了《关于广州市2002年市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》，常委会组成人员对报告中提及的教育基金被挪用问题高度关注。委员们表示，“百万行”教育基金是社会各界为广州教育事业捐赠的，应专款专用，任何人或单位都不得挪用，政府部门今后应着重加强对这些基金的监管，避免再发生类似情况。

　　1.5亿运筹资金无法收回

　　广州市审计局局长郑锡雄日前向市人大常委会作有关审计报告时提到，广州市教育基金会中的多项资金被挪用：

　　———“百万行”教育基金被挪用5000多万元。据悉，1995年底举行的“第三届教育基金百万行”活动，向社会各界筹集“十大教育工程”专项资金7032万元。由于种种原因，至今广州市教育基金会对上述工程只投入了1560万元，而把未使用的专项资金挪用在外运营，大部分资金无法收回。

　　———1.5亿运筹资金无法收回。据介绍，广州市教育基金会在运筹资金中，选择投资对象、项目决策不当，导致大部分投资本息至今无法收回。

　　———奖励费过多用于教师支出。1992年，广州市教育基金会理事会（扩大）会议决议明确规定：教育基金增值部分的50%作奖励费，20%作资助费。2001年将奖励费比例调增为65%。一方面，基金增值支出中用于奖励费支出的比例大，用于资助费支出的比例较小；另一方面，在奖励支出中用于教师方面的支出比重明显偏大。1997至2001年，奖励费支出总额的70%用于奖励教师，而用于奖励学生的支出比例为20%。资助费支出总额的51%用于资助教师，而同期用于资助学生的比例为18%。这样的增值支出结构不合理，不能体现捐款人的意愿。

　　人大代表要求加强监管

　　对于教育基金被挪用的问题，不少与会的常委会组成人员表示了强烈不满，委员们指出，教育基金是社会各届为发展广州教育而捐赠的，如此被挪用，以后还有谁会捐钱？

　　委员们指出，教育基金被挪用问题应引起有关部门的深思，日后更应加强这方面基金的监管，以使基金能真正取之于民用之于民。

　　有人大代表表示，加强对教育基金的管理和监督力度是解决挪用基金最好的办法。首先要尊重捐赠人的意见，在投资前应先与他们沟通。其次，切实把权力下放给理事会。一位代表说，他曾是广州某基金理事会成员，和其他基金会一样，理事都只是挂个名，没有实权，而且一年才开一次简单会议，通常是把表面的数据念念就完事，解决不了实际问题。而真正的权力却掌握在某些政府领导或基金会的秘书长手中，理事会的人也不好说话。只有把基金的使用权更多地交给理事会成员，让话事权掌握在大多数人手中，才能更有效地保障基金的专款专用。

　　审计部门提出几项建议

　　据悉，广州市审计局对上述资金被挪用问题，向广州市教育基金会提出了几项建议，其中包括：应对逾期的在外运营资金抓紧办理债权的确认工作；循法律途径加大力度追收；应调整增值支出结构，支出比例应向资助方面和学生方面倾斜；抓紧安排专项资金的使用；合理地运筹基金。另一方面，该局还将向市领导作专题汇报，提请市政府在“第四届教育基金百万行”活动中，关注有关部门加强筹集资金的管理、使用的监督，确保筹集资金的专款专用，以充分体现筹资活动的作用。（杨正）