中新网10月30日电北京日报近日刊出一组文章，探讨历史文化名城保护与发展的问题。原建设部副部长周干峙的文章认为，当前，中国现代化正处于关键时刻，历史文化名城的保护也处于关键时期。

　　周干峙在文章中表示，在中国向现代化迈进的过程中，同时注意搞好历史文化名城的保护，其发展轨迹同世界发展趋势相吻合。世界发达国家有一个发展规律，就是在进行现代化建设的同时，都注意搞好历史文化名城的保护。到了任何一个发达国家看它的城市，在看新的城市的同时，必然要去看它的老城区。

　　他认为，中国在保护历史街区、历史遗迹上作了大量的工作并取得了很大成绩，但仍要清醒地认识到，我们同文明程度发展较高的国家，尤其是欧洲国家相比还有一定差距。

　　周干峙说，北京市的四合院、胡同现在已经决定不再拆了。过去提出改造旧城的政策，现在也应该转变为整治旧城和保护旧城的政策，一部分重点地区可以进行翻建。

　　中国城市科学研究会副秘书长、建设部历史文化名城保护专家委员会委员王景慧，撰文介绍了国外是如何保护历史街区的。

　　文章说，20世纪60年代，第二次世界大战以后西方的经济复苏发展时期，农村人口拥入城市，开始了大规模的住宅建设，当时普遍的做法是拆掉老城区，拓宽马路，盖起新楼房。但是不久人们发现，这样做的结果是建筑改善了，环境却恶化了。推土机随意改变着城镇的面貌，若干文物建筑可能被保存，但历史环境被破坏，城镇历史联系被割断，特色在消失。人们意识到，除了保护文物建筑之外，还应保存一些成片的历史街区，保有历史记忆，保存城镇历史的连续性。在历史街区内，单看这里的每栋建筑，其价值可能尚不足以作为文物加以保护，但它们加在一起形成的整体面貌却能反映出城镇历史的特点，从而使价值得到了升华。

　　最早立法保护的是法国，1962年立法规定将有价值的历史街区规划为“历史保护区”，制订保护和继续使用的规划，纳入城市规划的严格管理。保护区内的建筑物不得任意拆除，维修、改建要经过“国家建筑师”的指导，符合要求的修整可以得到国家的资助，并享受若干减免税的优惠。

　　对老城区的交通，法国有个明确的观点，即道路建设和交通需求永远是矛盾的，而且前者永远赶不上后者。所以他们的规划思想不是拓宽城内道路引车进城，而是在外围修环路，截流外来交通，只有居住在老城的人才可以开车入城，当然还要辅以改善城内公共交通，改善交通管理等措施。

　　在日本，1975年修订《文化财保存法》增加了保护“传统建筑群”的内容。法律规定，“传统建筑集中，与周围环境一体形成了历史风貌的地区”应定为“传统建筑群保护地区”加以保护，先由地方城市规划部门通过城市规划确定保护范围，然后制定地方的保护条例。国家择其价值较高者定位“重要的传统建筑群保护地区”。修改后的法律规定“传统建筑群保存地区”中一切新建、扩建、改建及改变地形地貌、砍树等都要经过批准，要由城市规划部门作保护规划。

　　法令规定了资金补助的办法，中央政府和地方政府各出资50%，用于补助住房对传统建筑外部的修整费用，每个保护区每年可以有6至8户得到补助，每户可得修整费用的50%至90%，这是一个逐步整治的计划，可能要20年才能休整一遍，此时最早修的那一栋又该修了，如此周而复始地修下去，历史得到了延续。