工会资产是各级工会及所属企、事业单位占有或使用的，以货币计量（含货币）的经济资源。它是工会组织赖以生存和发展的物质基础，也是工会成为社团法人的必要条件。

　　工会资产主要由两部分组成，一是各级政府（单位）按《工会法》的规定拨给工会使用的不动产，工会享有使用权；二是由多种渠道形成的工会经费和用工会经费购置、建造或接受外界捐赠的资产，工会享有所有权。

　　工会资产按照流动性可以划分为流动资产、长期资产。流动资产主要包括：货币资金、各种债权；长期资产主要指投资、固定资产。

　　随着我国工会组织不断壮大，工运事业不断发展，工会组织的经济实力逐步增强，工会资产数额相应也在逐步增大。但同时，工会资产管理也存在不少问题，比如有些工会领导和财务部门对管好、用活工会资产不重视，致使部分工会资产长期闲置；由于经验不足，疏于管理，致使工会对工会企事业的投资收益欠佳；由于存在“现官不理旧账”思想，强化资金管理观念淡薄，部分工会组织和工会企事业单位各种应收款项长期挂账而无人过问，致使资产管理存在虚靡情况；由于特殊的历史原因，对以往各级工会利用经费结余积累资金形成的对外借款、投资清偿办法不多，措施不力，致使相当一部分投资或借款难以收回；由于缺乏科学理财观念，思想保守陈旧，致使闲置资金难以保值增值等等。

　　针对上述资产管理中存在的种种问题，如何采取有力措施，盘活工会资产，是各级工会必须高度重视的问题。

　　牢固树立市场经济观念，盘活工会文化、体育事业资产，促进文化、体育事业发展

　　长期以来，我们习惯把提供精神产品的部门和单位，如文化、体育、教育、娱乐等看成上层建筑，而忽视了它们具备的巨大的产业职能。当社会对精神产品的需求越来越旺盛的时候，精神产品就应该产业化，工会所属的文化、体育事业我们认为应属于这类范畴，应该成为一种产业，而不纯粹是上层建筑。同样，我们也习惯于把工会所属的文化、体育事业作为单纯提供精神产品的事业型行业来对待，过去几十年来我国文化、体育事业的发展基本上是依靠国家财政拨款和企业投资来维持。为了促进文化、体育事业发展，就应尽快把文化、体育事业本身具有的有形资产和无形资产最大限度地开发出来，把文化、体育事业建成与社会主义市场经济相适应，符合市场经济发展要求，满足社会和职工需要的公益型产业。这就需要我们多方沟通和联系，争取党政领导的支持和理解，力争充分发挥剧场、体育场（馆）的作用，挖掘文化、体育设备、设施的潜力，把有偿使用和优质服务有机结合起来，牢固树立市场经济观念、促进文化、体育事业发展。

　　牢固树立科学投资观念，盘活对工会企事业的投资，促进工会企事业的健康发展

　　为了支持工会企事业的发展，各级工会组织对工会企事业相继投入了不少资金。为了使这些投资产生尽可能大的效益，各级工会就必须努力盘活对工会企事业的投资。

　　加强投资决策管理，建立科学论证机制。投资不可能没有风险，但一定要把握时机，权衡得失。要勤于可行性调查研究，善于听取和吸收各方面的意见，把决策的科学化和民主化结合起来；

　　加强投资收益管理，建立绩效奖惩机制。要加强工会投资收益的日常管理，就必须对各项投资实行定期的考核、分析制度，建立绩效奖惩机制，争取有更大的收益；

　　加强投资责任管理，建立规范经营机制。工会声誉本身就是无形资产，工会企事业只有严格规范经营行为，才能维护工会的声誉，进而才能创造更大的效益；

　　加强投资归口管理，建立审查监督机制。按照全总关于工会财务实行“统一领导，分级管理”的原则，工会投资应实行财务归口管理。工会投资是工会资产中的重要组成部分，加强工会资产管理是工会财务部门的重要职责，所以必须引起工会财务部门的高度重视。

　　牢固树立强化资金管理观念，积极盘活应收款项资产，促进工会资金周转顺畅

　　在现代企业管理中，“企业管理以财务管理为中心，财务管理以资金管理为中心”已基本形成共识，但在我们工会企事业日常管理中，仍然存在重视销售成果，忽视资金回笼情况。其实，如果资金管理失控，就会给企业造成巨大损失，工会企事业必须提高对“资金管理中心论”的认识，采取有效措施，积极盘活应收款项资产，走出资金紧张的困境。

　　强化清债意识，责任落实到人。针对过去的长期挂账，要召集有关经营人员和财务人员一起，认真、切实地把应收账款的原因搞清楚，把清债的具体任务责任落实到人，建立奖罚分明的责任追究制度，促使经营实体的经理和财务负责人以及销售业务人员在资金回收上尽职、尽责、尽心。

　　积极收集信息，促进投资项目运转。对符合国家长远产业政策的投资项目，要积极收集有关经济信息，寻求可靠的用户和合作的客商，使完成投资的项目尽快运转，尽早产生效益。

　　采取多种方式，处理积压商品。其目的就是要将死物变活物，将积压商品尽快转化为货币资金。

　　转变思想观念，拓宽筹资渠道。工会企事业单位在筹资渠道上，既可以和客商合资经营，又要敢于负债经营，既要找米下锅，更要自谋出路，特别要抓住国家政策带来的机遇，利用银行贷款解决资金困难，使效益良好的经营项目继续得到发展。

　　力争党政支持，促进经费收缴。在争取党政领导支持的同时，采用《工会法》执法检查的形式，强力推进工会经费收缴工作，并制定出台激励政策，促进工会经费及时、足额收缴，资金能够及时到位。

　　牢固树立责任意识观念，努力盘活对外借款、投资资产，促进工会资产准确真实

　　工会组织在构筑职工保障体系时建立了各种基金，为了使各项基金保值增值，有些工会组织将部分基金借给或投资到当时经济效益较好的企业或单位，有些工会企事业为了扩大生产经营规模或加强企业间合作，也将部分资金借给或投资到当时经济效益较好的企业，这些投资和借款，曾经取得过良好的经济补偿和投资回报，但有相当一部分因国家产业政策调整或合资企业目前产品市场疲软等原因，造成对这些单位的投资或借款到期无法及时收回，形成了一些不良资产。对此，现任工会领导一定要克服“现官不理旧账”的错误想法，面对客观现实，一方面要千方百计采取积极的措施进行清欠，另一方面，各级工会领导和财务部门应该解放思想，转变观念，按照市场经济规律，运用积极有效的办法去处理债权清偿问题。对于已经形成死账确实无法收回的投资或借款，要按照全总《工会经费呆账处理办法》规定的程序，及时予以销账处理，消除虚靡的工会资产，保证工会资产的准确、真实。

　　牢固树立科学理财观念，积极盘活闲置资金，努力促使工会资产保值增值

　　在日常工作中，某一个时期或某一个阶段，因种种原因，有些工会组织或工会企事业单位会保存一些暂时不用的资金，特别是大的基金项目，资金存量还比较大。对这些闲置资金，如果作为活期存放在银行，在国家对利率一再下调时期，收益较低。在此情况下，我们应树立科学理财观念，积极盘活闲置资金，寻求生财之道，努力促使工会资产保值增值。如购买安全系数大、同时利率也较高的国家债券；购买企业信誉好、利率也较高、同时有银行担保的企业债券；变收益较低的银行存款为收益较好的银行定期存款；和国家商业银行或企业行政资金调度中心协商，由国家商业银行或企业行政资金调度中心代为理财，力争较高的回报等等都是我们可以借鉴和运用的有效措施和办法。