本报实习记者陈晶晶

　　自1998年住房分配制度改革取得重大突破以来，房子越来越成为老百姓最重要的投资和消费品，以住宅为主的房地产业每年都直接和间接拉动GDP增长2个百分点左右，成为社会经济发展的重要推动力量。

　　与此同时，住宅建设中突出的问题也受到整个社会的巨大关注。建设部副部长刘志峰在今天上午召开的“中国住宅产业与城市发展高层论坛”中指出，制度建设的滞后与住房市场化进程加速之间的反差已经成为目前我国住宅建设的主要矛盾之一。

　　防止炒概念炒楼花降低买房风险

　　目前相当一部分地区没有建立起与房地产市场发展阶段和特点相适应的调控体系，片面追求开发投资的增长速度，盲目扩大建设规模，导致房地产市场供求矛盾加剧，引发大量“炒概念”、“炒楼花”、“炒认购号”等投机行为，老百姓要承担巨大的买房风险。

　　刘志峰要求各级政府增强调控意识，完善调控手段，提高调控能力。制定房地产业发展和住宅建设规划，严格城市总体规划和近期建设规划管理，严格土地规划和计划管理，发挥金融调控作用，发挥房地产市场信息和预警预报体系对投资和消费的引导作用。

　　广告虚假面积缩水监督管理需加强

　　房地产市场中消费者合法权益被损害的现象不断发生，多次引发群体性上访事件，成为社会热点问题。商品住宅建设和销售、管理各环节存在的违法违规问题没有得到有效遏制，违规开发、广告虚假、面积“短斤缺两”、合同欺诈、中介市场混乱、房屋拆迁和物业管理服务不规范等影响市场健康发展的问题还较为严重；重前期审批、轻规则建立、轻后期管理，行为不规范、不能严格依法行政的问题也仍然十分突出。

　　经济适用房必须“严进严出”

　　住房保障是市场经济条件下政府职能的重要方面，也是一个国家、一个地区住房政策的核心，但是，不少地方的住房供应结构却并不能适应居民的需求结构。一些地方不重视经济适用房的建设和管理，经济适用房的优惠政策也不落实，对购房对象、购房面积标准和建设标准把关不严，甚至利用集资建房、合作建房等方式变相进行住房实物分配。

　　刘志峰说，经济适用房的建设和管理一定要严格实行“严进严出”政策，严格审定销售价格，严格审查供应对象，严格上市交易管理，严格上市交易后的收益分配，加大政策扶持力度，严格控制在中小套型，各地合理确定供应对象的收入线标准。

　　不能把廉租房危旧房改造当作“形象工程”

　　面向最低收入家庭的廉租住房制度中，一直存在建设资金来源不稳定、覆盖面小、保障方式不完善等问题，部分地方甚至把廉租房也当作短期的形象工程，而不是切实解决低收入家庭的住房问题。刘志峰表示，要坚决防止这种现象的发生，逐渐形成规范的住房保障资金来源，规范廉租住房的保障方式。

　　除廉租房外，一些地区的危旧房和老城区改造也成为部分领导搞“形象工程”的机会。刘志峰特别强调，要高度重视旧住宅区的整治改造和村镇住宅建设问题，应当进一步加快危旧住房的改造，但必须有计划、有步骤地进行，为老百姓办实事，杜绝形象工程，给老百姓创造安定和谐的居住环境。

　　(本报北京10月30日讯)