抓铁留痕———安徽阜阳开展政法队伍建设纪实

　　本报记者 何世建 李光明

　　针对一段时间以来政法队伍中出现的与人民群众的期望和形势的要求难以适应的种种问题，今年初，安徽阜阳政法机关吹响了开展执法为民和队伍建设活动的号角。经过近一年的整顿，广大政法干警面貌焕然一新，人们都说这是新来的市委常委、政法委书记、公安局长孟庆银一年来的政绩。可是孟庆银自己说，没有市委的正确领导，没有全体干警的共同努力，没有广大人民群众热情的支持，我什么也抓不成。我靠的就是这三大靠山：市委、群众和干警！

　　阜阳政法队伍的“病根”在哪里？这是抓队伍建设中的第一道命题。为了解答这个命题，孟庆银和他的“一班人”决定在全市各政法机关中广泛开展一次大讨论，收集队伍中存在的“病症”。市政法委从市直政法各部门聘请8位德高望重的离退休老同志组成巡视组，专门去找群众关心的焦点和难点问题。

　　其实问题并不难找，关键是在处理问题上能不能动真格的。

　　队伍存在的问题大多与不能公正执法有关联，这样每名干警所过的第一关就是学法考法。从去年底到今年初，一场从未有过的学习热在阜阳政法机关悄然兴起了，向休息时间要成绩、要素质一时间成了广大干警的自觉行动。这里还有一个小故事，公安部实行“五条禁令”后，一位领导担心，有着深厚酒文化的阜阳公安可能成为违令的重灾区。更有一些民警的同学好友从外地打来电话嘱咐他们小心违令。然而自实行“五条禁令”以来，阜阳却没有发现一起违令者，就连安徽省公安厅的暗访组都备感奇怪。我们从一位民警家属向单位写的信中找到了答案：“教育学习让自己的丈夫找回了作为一名民警的职责和尊严，也找回他对家庭的责任和欢乐。”

　　过了这道关后，全市政法各单位便分成领导班子、机关科室和个人三个层面进行查摆，对照“学习、思想、作风、管理、纪律、团结、政绩”等方面查找存在的问题，重点剖析执法、执纪、工作作风等方面存在的“病症”，并且写出不少于2000字的个人剖析材料。在查摆方法上，采取自己摆、群众提、组织点、大家帮的办法逐步深入，最后在一定范围内进行公开评议，向社会各界通报评议结果。据统计，仅在这道关口上就有33人没能过关，分别受到党纪、政纪处分。

　　不要小看这个数字，它着实起到了敲山震虎的作用，给一些准备搞形式、走过场的人很大触动，有力地推动了队伍建设向深度和广度推进。长期存在于干警中的诸如“为了抓住坏人，抓错好人也不要紧”、“为了稳定大局，侵犯一些人的权利也在所难免”等不正确认识得到了纠正。

　　查摆问题不含糊，整改更是掷地有声。阜阳市司法局对查找出来的问题组织了专项检查。一家律师事务所管理混乱，存在乱收费、收黑费的问题，群众意见很大。司法局一边严厉查处，一边帮助规范，在组织的现场处理会上，拿到退回的费用的当事人对他们的行动连连称道。通过整顿，队伍走上了正常运行轨道。这只是一个良好的开端，队伍健康发展的关键还是要建立健全队伍建设的长效机制。为此，政法各单位都建立了一整套更加细化、量化的规章制度，使得管理、考核、考评有章可循，处罚有度。阜阳市公安局在完善原有制度的基础上，相继出台了《阜阳市公安局工作规则》和《阜阳市公安机关干部管理暂行条例》，从干部管理、使用及办文、办会、办事、财务及行政管理等方面进行了严格的规范和约束。针对公安机关协警人员较多的状况，市公安局还制定了协警员统一的管理办法，严格规范了协警员的招聘、培训、管理和使用程序。其他政法各单位也均完善和建立了各自的规章制度和工作行为规程，有力地推动了内部管理的科学化、规范化、制度化。

　　在制度建设上，阜阳市政法部门还注意在从优待警上不留空白，做到从严治警和从优待警相得益彰，相互促进。市政法委把从优待警作为一项“拴心工程”，落实从优待警各项措施。各单位从干警的休假、体检等小处着眼。阜阳市公安局把从优待警向基层倾斜，人往基层走，钱往基层投，干部从基层选，一下子激活了队伍。如今在干警中学、比、赶、超、争先已蔚然成风。

　　此次阜阳市政法队伍建设还有一个很鲜明的特色，就是“抓案子带队伍”。阜阳“4·25”国贸赌博案是一个长期得不到解决的群众关注的焦点问题，今年市公安局把它列为治警首要任务之一限期查处。在查处现场，一名赌徒就扬言“一个小时保证你们放人”。果然很快就有人打电话说这是招商引资项目，要求放人。公安机关顶住了压力，坚决给予了查处。此案有5人被逮捕，10多人被劳教。这在民警中震动很大，一位参战民警说，以前多次查处，可阻力很大，查了也往往不了了之，这次不光是顶住压力的问题，更主要是让民警们找到了自信。这个典型案例也成了阜阳公安机关执法为民的生动教材。

　　“抓铁留痕，踩石留印”。孟庆银把这8个字作为自己办事的准则和要求，每办一件事，必须落到实处，留痕留印！目前，阜阳市政法队伍建设取得的成效已经彰显，社会治安状况明显好转，政风警容大为改善。政法单位吹出了阵阵为民便民的和风，暖了百姓的心。

　　一分耕耘一分收获，如今一支讲政治、守纪律，讲团结、顾大局，讲真话、干实事，讲工作、比贡献的阜阳政法队伍，正形成强大的合力，推动着执法为民的“信念列车”前行。