客源不足亏损严重四川支线机场何时不再喊"饿"？

http://www.sina.com.cn 2003年10月31日13:51 新华网

　　新华网四川频道10月31日电　10月20日上午，位于阿坝州松潘县川主寺的九寨黄龙机场通航，这条备受国内媒体关注的“黄金航线”不负众望，机票被各大旅行社抢先预订，呈现出十分火爆的景象。但与此同时，存在着一个我们不愿看到的事实:我省目前开通的各支线机场普遍患上“饥饿综合症”，客源不足，经营亏损，投资难以收回，不少支线机场成为当地一大“包袱”。四川的支线机场怎么了?怎样从困局中寻路突围?本报记者历时半个多月，分赴省内各支线机场调查，对相关各方进行了采访。目击：这里冷清得不像机场

　　泸州蓝田机场10月17日上午10点30分

　　随着一架白色的客机腾空而起，飞向广州，跑道、候机室、乃至整个机场停车场随即迅速恢复了宁静。宽敞的候机大厅内空空荡荡，安静得让人无法相信我们正身处一个本应是人来人往的机场。大厅内唯一发出声音的是两台电视机，有趣的是，其中一台正在播出《激情燃烧的岁月》，但没有一个人驻足观看——显然，这里距“激情”很远。“平时就是这样冷清，我们早就看习惯了。”一位工作人员意味深长地扔下这样一句话。

　　在候机厅一楼，商场、小卖部都是大门紧闭，货架上空无一物，唯一营业的是一个卖书刊杂志的摊位，却无人看守;在候机厅二楼，候机室的玻璃门上着锁，偌大的休息茶室只有一个小姑娘留守。她说，现在这里每天只有两个航班。“人太少了，生意都不好做!”小姑娘懒洋洋地说。确实，就连候机楼外的停车场上也只停放了一辆记者的采访车。

　　机场有关人士说，为了吸引乘客，机场“几乎每趟航班都要在当地媒体打广告”，将航班信息提前1-2天发布出去。

　　宜宾菜坝机场10月18日上午10点

　　“今天上午没有航班，工作人员都没有上班，你们下午过来吧。”来到宜宾菜坝机场，机场保安说。只见候机大厅大门紧锁。大厅外面，两位保安和一个“摩的”司机在聊天，旁边一个机场警察提着双管猎枪驱鸟，担负“净空”任务。

　　1个小时后，当记者要离开时，一辆出租车赶到，一位外地女乘客匆匆下车准备买前往广州的机票，没想到机场买不到票，她只好转身打的回市区。

　　绵阳南郊机场10月19日上午9点

　　绵阳南郊机场是省内目前设备最先进、档次最高的支线机场，记者到达时正好绵阳到广州的航班开始办理登机手续，偌大的候机厅内，只有稀稀拉拉几十名乘客。除大量场地闲置外，头等舱VIP旅客专用电梯以及数千平方米的国际厅也处于“休息”状态。

　　虽然如此，进口的专用设备却早已安装到位。二楼的国际出港大厅，已安装了五组进口的值机柜台，一楼的国际进港大厅设备更为齐全，而这些进口设备有的已经锈迹斑斑。“这机场修得真漂亮，可惜客源太少了，看着心痛啊。”一位机场工作人员摇头说。

　　病症：建好的没有一个不亏

　　按民航业人士通行的说法，一个机场达到200万人左右的年吞吐量，才能坐上盈利的“航班”，那么四川的支线机场有几家能达到这个数呢?

　　对于目前我省各支线机场的经营现状，接受采访的人士均坦承，这些支线机场目前均处于“经营困难中，如果不是财政拨款，连职工的工资都无法解决。”民航管理部门表示，目前全川的8个支线机场中，”没有一个不亏损”。

　　现有的支线机场确实成了各地方政府的“包袱”。据记者调查，首先是承担了大量债务，地方财政不但全部承担了国债转贷资金的本息偿还，有的地方政府如泸州市还进一步帮助机场承担了银行贷款的利息支付以及机场职工的工资和亏损补贴。各市、州政府对本地管理的机场均按事业单位对待，其人员工资由财政列支。有的还给予适当的亏损补贴。

　　以绵阳南郊机场为例，“实际上两年来，绵阳市政府总共补了2300万”。此外，该机场年年亏损数千万元，而拖欠的工程款要还，闲置的设备要维护，银行的贷款要还本付息，数亿元的债务显然不是机场所能承担的，不得已，绵阳市政府还需要动用市财政去填这个窟窿。

　　调查：一份支线机场的“体检”报告

　　几经努力，本报记者从有关部门得到了一份关于我省支线机场运营状况的权威调查，也许这更能说明目前支线机场的真实处境。

　　宜宾菜坝机场:该机场系宜宾市政府管理的军民两用机场。扩建于1991年，系宜宾市政府投资7900万元建成。总资产1732万元，总负债518万元，资产负债率30%。目前，该机场开通的主要航线有北京、上海、广州和昆明。近三年，该机场起降分别为1666架次、1802架次、1932架次，旅客吞吐量分别为13.03万人次、13.34万人次、11.90人次。近三年年均亏损仅8.7万元。

　　泸州蓝田机场:该机场系泸州市政府管理的地方机场。于1998年12月建成通航。总投资1.35亿元，其中国债资金8000万元，泸州市财政投资3180万元，银行贷款2300万元，省财政补助20万元。近三年，该机场开通的航线主要有北京、上海、广州、深圳;起降架次分别为1140、1334、1386架次;旅客吞吐量分别为8.78万、8.77万、7.85万人次。三年运营亏损分别为192.2万元、90.1万元、127.8万元。若包括应提取的折旧费，则每年平均亏损462.5万元。

　　绵阳南郊机场:该机场系绵阳市政府管理的地方机场。于2001年4月正式通航，机场账面资产为9.6106亿元，账面负债为6.1379亿元，资产负债率77%。目前，绵阳机场开通了到北京、上海、广州、深圳、昆明、海口、重庆和武汉等城市的航班，年完成旅客吞吐量为8.16万人次。从2001年4月到2002年3月，实现运营收入1478万元，亏损1949万元。

　　西昌青山机场:该机场系成都双流机场代管的民航总局所属机场，总资产6173万元。1990—2001年，三年飞行架次分别为1326、987、816架次;旅客吞吐量分别为6.4万、5.1万、3.3万人次;亏损分别为1227.3万元、939.0万元、942.0万元，年均亏损1036万元，由成都双流机场全额补贴。

　　广元盘龙机场:系广元市政府管理的地方机场。于2000年9月建成通航。该机场实际完成投资39800万元，截至2001年12月，机场总负债30953万元。曾先后开通至北京、广州、西安、成都等航班，但客源不足，仅起降近1000架次，旅客吞吐量20000余人次，经过一年多的经营，亏损600万元。由于航班稀少，现正面临停航的压力。

　　达州河市机场:系双流机场代管的民航总局所属机场。总资产6830万元，总负债571万元。2000年因扩建停航。扩建投资概算1.43亿元，其中国债资金1亿元，达州市投资2830万元，其它投资1500万元。扩建完成后，该机场的资产负债率将大幅上升。1999年主营业务收入29.4万元，亏损1039万元。近年，双流机场提供的亏损补贴额年均为546万元。

　　南充机场:南充机场分为老机场火花机场和正在新建的高坪机场，系双流机场代管的民航总局所属机场。新建的高坪机场总投资1.693亿元，2001年因迁建机场停航。1999年和2000年两年主营业务年均收入11万元，年均亏损549万元。近年由双流机场提供的亏损补贴年均为519万元。

　　此外，九黄机场刚刚开通，前景不错，但还需要时间来检验。

　　病因：破窗理论——苦涩的启示

　　据了解，一个只有一条跑道、吞吐量不足5万人次的小型机场建设资金至少需要3亿元。四川省各地级市中能够轻松拿出这笔建设费用者显然不多。是什么原因促使各地政府如此热衷于这盘支线机场大餐?

　　心理学上有个著名的“破窗理论”:一幢楼被人打破第一扇窗户后，若不及时修理，受到暗示性纵容，这幢楼的其它窗户也很快会被打破。用这个理论来解释我省的“支线机场建设”热，也许会给人一些启示。

　　“交通便利是外商投资的首要参考条件，这最终决定了多数地方政府申报新建机场的真正目的。”不少地方政府认为，如果当地有一个机场，就增添了与外商商谈投资的资本。在这一动因的直接驱使下，民航总局设定的建设机场所必须具备的审核三要素——客流量基数、地理位置选定、交通需求状况，均无法阻挡巨大的利益冲动。别的城市都有了机场，我们也得有，而且还要更好更大，在这样的“暗示”下，三道栏杆被一一跨越，窗户被一个接一个地打破。

　　另外不能忽视的是机场定位问题——至今，自上而下对机场是以盈利为目的还是以服务为目的争论不休。按照地方政府的理解，如果将机场确定为基础设施并突出服务功能，其最大优势就是为招商引资提供交通便利，盈不盈利可以忽略不计。这一不确定性定位为各地政府在招商引资中不计成本制造了机会。

　　但令人遗憾的是，机场建成后的后续问题地方政府却考虑得很少。如何盈利、如何吸引客流、如何维护、如何保障发展等问题被抛置脑后。省内支线机场目前普遍基础设施简陋或闲置、服务设施不全或低劣、管理体系落后或缺乏。为此，一位经常外出的泸州客商告诉记者:他宁愿舍近求远到成都坐飞机，也不愿享近水楼台之便。

　　出路：中心枢纽规划展示前景

　　据悉，未来20年内，中国支线飞机市场需求将会达到或超过660架;支线航空旅客运输量将达到1000万人次，支线航空市场前景看好，那么我省支线机场怎样走出困境呢?“中心枢纽规划也许是将来省内各支线机场的最终出路!目前这一规划正在制订之中。”双流国际机场宣传部部长刘斌说。

　　所谓中枢机场，就是一种远程干线机场，简而言之，是指在一定区域内客流、物流的集散地，其周围有支线机场。据介绍，在中枢机场所辐射的区域内，所有支线飞机全都要经过它中转至其他地区。双流机场正在朝这个方向发展，也许这个规划会为支线机场的发展提供机会。比如，“四川省的几家机场都可以飞北京。在美国就不会出现这种情况，而是首先会集中到一个中心点。好比说在宜宾乘机，必须首先飞成都，然后再从成都转机到远程。快速而便捷，这就是一个中枢概念，这也有利于成本的下降。”

　　自上世纪70年代以来，中枢辐射式航线网络逐步兴起。航空客货运输先从周边机场集中到中枢机场，再由中枢机场运往其他中枢，从而使中枢机场的作用空前强化。通过这种方式，航空公司的飞行密度和客座率大大提高，航空公司的运营成本也因此而降低。目前，全球前20位的机场全部都是中枢机场。

　　除了布局的调整，各地也在采取各种措施以求改变现状。广元市市长田维钊告诉记者，为了尽快扭转广元机场的经营状况，广元机场目前已与国航、南航和东方航空达成协议，其航班以后将经停广元，民航部门也同意在机场建加油站，“机场的经营状况会好转，我们对此有信心。”

　　专家观点：成立真正的支线航空公司

　　西南民航管理局的一位专家介绍，美国的骨干航空公司大都有数个代码共享的伙伴支线航空公司，最多的有十几个;欧洲的骨干航空公司则大都建立了本公司全资或控股的支线航空公司。这些支线航空公司的建立以及与骨干航空公司的连接，为干线输送了大量的旅客。然而从企业定位来看，目前我国还没有真正意义上的支线航空公司。有了一定数量的支线航空公司，支线运输才能得以真正发展。

　　近年来，成渝航线开通每小时一班的“空中穿梭巴士”，旅客随到随走。同时，将机票、登机牌、机场建设费以及民航班车票合并办理，实行空地衔接的“无缝隙服务”，确立民航在短距离运输中的优势。从我国的实际情况看，支线运输的发展，可以考虑走低运价、高效率、大密度的路子。但受经济发展水平和消费能力制约，目前并非所有支线机场都可走大密度的路子。因此，航空公司应根据市场情况合理安排航班。

　　链接：珠海机场

　　1995年开始兴建的珠海机场是全国惟一一个纯地方政府投资的机场，投资总额达60多亿元，被珠海市委市政府列为一号政绩工程。在珠海市兴建机场期间，香港、广州和深圳都在兴建新机场，珠海市政府则提出要兴建全国最大最先进的机场。但其建成后的经营效果并不理想，负债累累，仅基建拖欠的债务就有17亿多元，所有经营收入一度被法院冻结。这个机场设计客流量是1200万人一年，而2000年只有57万人次，利用率仅为1/21。