10月30日，对于愿意参加国民经济和社会发展第十一个五年规划（2006－2010年）前期研究课题投标的单位，是将自己的研究课题和重点，报国家发展改革委员会的日子。

　　日前，国家发改委发布公告，面向海内外公开招标第十一个五年计划(简称“十一五”)规划前期研究课题。这是新中国经济发展史上首次将未来发展规划以公开招标方式向社会咨询、征求方案。

　　发展改革委发展规划司司长杨伟民介绍，早在“十五”规划编制时，政府也曾向社会征求建议，但当时是希望各界“献计献策”，其性质与招标完全不同。“规划招标，是政府花钱买思想。我们期待中的客户将是中国的兰德公司。”他说。按照招标公告要求，中标的咨询机构一旦确定，发改委与中标者将签订合同，以法律形式约定双方的权利义务。

　　国家发展和改革委员会决定，对国民经济和社会发展第十一个五年规划（2006-2010年）前期研究课题进行公开招标。这是中国首次就国民经济和社会发展中长期发展规划课题研究向社会招标。

　　这些研究课题的内容是：

　　全面建设小康社会的内涵、标准，解决现在的小康低水平、不全面、发展很不平衡问题的长远思路；

　　树立新的发展观，用新的发展观指导经济社会发展的各项工作；

　　实现国内生产总值翻两番的途径、制约条件和对策，“十一五”期间经济增长率、失业率、价格、国际收支等宏观调控目标和宏观政策的基本取向；

　　推动经济结构战略性调整，走新型工业化道路，基本实现工业化的途径和重点任务；

　　统筹城乡经济社会发展，加快解决“三农”问题，提高城镇化水平的指导方针和政策措施；

　　积极推进西部大开发，支持老工业基地调整和改造，发展区域经济的重点任务和政策措施；

　　加快教育、卫生、社会保障等公共服务发展，特别是农村公共服务发展的总体思路。

　　此外，继续深入研究科教兴国战略、可持续发展战略、能源战略、水资源、国家经济安全等问题。

　　“十一五”规划进行四项创新 不再以5年为期

　　国家发展和改革委员会发展规划司司长杨伟民今天向记者表示，要使中长期规划对经济社会发展真正发挥有效指导作用，就必须使规划工作适应时代发展要求，与时俱进，不断创新，因此在“十一五”规划编制工作考虑进行四项创新。

　　青藏铁路、西电东送、西气东输和南水北调这四大工程全部开工后目前进展顺利。上海市民用上新疆天然气，旅游者火车直达“日光城”，华北地区人民喝上甘甜长江水的日子已指日可待。根据2001年3月九届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，青藏铁路、西电东送、西气东输、南水北调四大工程实施后，将实现东西南北资源的大调度，促进我国经济社会的协调发展。

　　“十一五”：中国的八大挑战和待解决的七大问题

　　“十一五”时期我国经济社会发展面临的内外环境将发生许多重要变化。发展的内外环境决定了“十一五”乃至更长时期内经济社会发展要以协调与和谐为目标。为实现发展的协调与和谐，必须研究解决确定全面建设小康社会的总目标及阶段性目标，保持经济增长的可持续性，建设开放、统一、竞争、有序的市场环境，促进地区协调发展，加强中央政府权威、增强政府协调能力，落实城乡统筹发展战略，真正实现以人为本的发展，和保证改革的公正性、扩大改革的受益面等一系列问题。

　　十一五规划启动：弹性调整规划期限 “经济凹地”问题凸显

　　专家指出，规划期限的变化看似小事，其实是政府职能转化的反映。中国一届政府任期是五年，而五年规划与政府任期重叠，五年规划在实际操作中往往强化了政府的短期行为。当五年规划的期限变化以后，不排除未来出现这样一种可能，“五年规划”这种形式会逐渐淡化并消亡。而且随着市场经济体制的确立，国家的各种“规划”将更多的是指导性的，而且跨度不仅一届政府，这可以避免短期行为。

　　“十一五”规划招标 专家称程序有望法律化

　　“公开招标公告看似一则小消息，但传递的信息价值太大了。它预示着中国的政府咨询业从此有了生存环境。从政府决策角度看，则带来了部门决策向社会决策转变、封闭性决策向公开性政策转变、随即政策向程序政策的转变。”首都社会经济发展研究所副所长辛向阳博士评价说。

　　课题公开招标 发改委掀起创新风暴

　　在招标公告中，发改委还对课题组作出了明确要求：课题组负责人必须具有高级(或相当于高级)专业技术职称。不具备此条件的，须有两名同领域的具有高级专业技术职称人员的书面推荐；课题组负责人必须是该项目实施全过程的真正组织者和指导者，担负实质性研究工作。挂名或不担负实质性研究工作的人不得作为课题负责人申请研究课题；课题组成员必须拥护党的基本路线和基本纲领；投标单位必须对课题组成员的政治表现和业务素质负责。

　　“十一五”规划编制启动：别把精力放在找口号上

　　在国家发展改革委召开的全国“十一五”规划编制准备工作电视电话会议指出，在规划理念上，要以人为本,促进全面、协调、可持续发展；在规划体系上，要把编制和实施区域规划放到突出重要的位置；在编制程序上，要建立规范化的民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度以及备案和评估制度。要花大力气做好规划编制的基础调查、信息搜集、课题研究、项目论证等前期工作，不要把精力都放在找响亮口号、提过高目标上，坚决纠正规划工作中作表面文章、搞形式主义的错误做法。

　　与时俱进“十一五”

　　从2006年开始，中国将进入第十一个五年计划，即“十一五”时期。日前，国家发改委已做出了部署，种种迹象表明，这个中国经济社会发展总纲性的计划编制过程将体现与时俱进的时代特征。

　　编制五年计划，一直是中国调控经济和社会发展节奏的重要手段，对中国社会有着很大的影响力。“为实现第N个五年计划而努力奋斗”成为人们挂在口头上几十年的口号。二十多年来，中国社会发生了深刻变化，初步建立了社会主义市场经济体制，但编制五年计划的做法却一直在坚持。不过，同是五年计划，“十一五”的面目将大大不同以往。

　　江苏“十一五”规划前期研究课题向全国招标

　　江苏省发展计划委员会召开新闻发布会，向全国公开招标江苏“十一五”规划前期研究课题，招标共推出了包括环境与支撑、总体思路、人民生活、综合竞争力、区域经济与城市化、改革开放、科技教育、可持续发展等8个方面37个前期研究课题。（来源：央视国际网络）