长沙市人民代表大会常务委员会关于建设生态市的决定

http://www.sina.com.cn 2003年11月01日10:13 星辰在线-长沙晚报

　　根据长沙市人民政府关于提请审议《长沙市生态市建设规划》（草案）的议案，长沙市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议听取了长沙市人民政府《关于长沙市生态市建设规划情况的报告》。经会议审议，原则同意《长沙市生态市建设规划》（草案），请市人民政府进一步修改后颁布实施。为保障这个规划的实施，特作如下决定。

　　一、深化认识，加强领导，把生态市建设列入全面建设小康社会的重要议程

　　把我市建设成为生态市是贯彻环境保护基本国策，实施可持续发展战略，进一步提升城市品位，增强发展后劲，提高区域竞争力，全面建设小康社会、率先基本实现现代化的奋斗目标的必然要求，是一项功在当代、利在千秋、惠及子孙的宏伟事业。各级领导干部要深刻认识建设生态市的科学内涵和重大意义，牢固树立科学的发展观，坚持经济社会和人的全面发展，强化规划意识，统一思想，加强领导，增强紧迫感、责任感和使命感。各级人民政府要建立健全生态市建设领导责任制、任期目标责任制和责任追究制，把生态市的建设工作列入重要议事日程，实行经济社会发展与环境保护综合决策。按照从现在起到2014年分三个阶段的规划目标，坚持一张蓝图管到底，一届接着一届干，一年接着一年抓。在衡量领导干部的政绩时，不仅要看经济指标，还要看人文指标、资源和环境指标，把完成生态市建设任务与各级领导干部实绩考核和任免工作挂钩，为生态市的建设提供有力的组织保障。

　　二、统一监管，各司其职，全面完成生态市建设的主要目标和任务

　　生态市建设是一项跨领域、跨行业、跨部门的社会系统工程，是一项长期而艰巨的任务。因此，必须在各级党委和政府的领导下，建立统一监督管理，各部门组织实施，齐抓共管，相互配合的工作机制，全面完成生态市建设的各项任务。计划和环保部门要做好组织协调和监督管理工作，规划、农业、林业、水利、国土资源、建设等部门要加强自然资源开发的规划和管理，共同做好生态环境保护与建设工作。城市分区规划、市域城镇体系规划、城市各个专项规划必须贯彻生态市建设规划的指导思想和原则要求。各级领导、各部门要以循环经济、生态文明的理念和求真务实的作风，大力发展生态经济，切实改善生态环境，精心培育生态文化，努力把我市建设成为经济社会与生态环境协调发展、人与自然和谐共处的生态市。到2014年，城市空气质量全年好于或等于Ⅱ级天数要达到335天，城市水功能区水质达标率和集中式饮用水源地水质达标率分别达到100%，城镇生活污水集中处理率大于或等于70%，噪声达标区覆盖率大于或等于95%，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%，工业废物综合利用率大于或等于80%，城镇人均绿地面积大于12平方米，城市化水平达到70%，人口自然增长率小于2.65‰，公众对环境的满意率大于90%。

　　三、广泛动员，全民参与，营造建设生态市的良好氛围

　　建设生态市要加强生态文化建设，倡导生态文明，不断增强各级领导和人民群众的生态环境意识。建立群众性环境保护组织，广泛开展创建生态市、生态县（区）、绿色社区、环境优美乡（镇）等活动，组织和动员全社会力量参加到生态市建设中来，由点到面，稳步推进，努力开创生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路。推行政府环境行为公开和企业环境表现公开制度，保障和扩大公民对环境保护的知情权、参与权、监督权，促进环境保护和生态建设决策的科学化、民主化。大力营造全社会推进生态文明建设的良好氛围。

　　四、政府主导，市场运作，确保生态市重点工程建设的顺利进行

　　建设生态市必须在生态经济、生态社会、生态环境三个方面加大投入。各级人民政府要把生态市建设资金列入本级财政预算，并逐年按一定比例增长；到2014年环境保护投资占GDP的比例要大于或等于3.5%；要制定有利于区域生态化的优惠政策，吸纳民间资金，充分利用市场机制，发挥非公有制经济的重要作用，加强环境保护方面的基础设施建设，大力发展生态工业、生态农业和现代服务业；要建立政府主导、市场运作、多元投入、社会参与的投融资机制，切实保障重大环境综合整治和生态建设项目如期、优质、高效地完成。

　　五、严格执法，强化监督，为生态市建设创造良好的法制环境

　　各级人民政府要严格执行国家、省、市颁布的有关环境保护法律、法规，坚决制止和查处各类破坏生态环境的违法行为，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。各级人民代表大会常务委员会要依法支持和监督同级人民政府执行环保方面的法律、法规和?揪龆āＭ保腥嗣翊泶蠡岢Ｎ裎被岷褪腥嗣?)政府要结合本地实际，制定针对性、操作性较强的地方性法规和规章。各县（市）、区人民代表大会常务委员会可就环境综合整治和生态建设的重大问题及时作出决议或决定。