让人民群众得实惠

http://www.sina.com.cn 2003年11月01日12:15 解放日报

　　“到矛盾突出的地方寻求突破，努力为群众解忧难；到改革开放第一线创建新业，切实让百姓得实惠。”这已成为本市基层干部实践“三个代表”重要思想的切入口。

　　金秋时节，申城工厂、乡村、街道、学校、医院……到处可见干部群众亲密融通，携手奋斗共奔小康的动人景象。

　　知民情开拓创新解急难

　　上海人均GDP已近5000美元。人民群众对未来有了更美好的憧憬。满足人民群众日益增长的物质、精神需求，成为基层党员干部践行“三个代表”的具体工作目标。

　　寸金地的卢湾区，一个“真正了解下情，真正把群众的事当作大事来抓”的观念，开始在各级机关干部头脑中生根。民情调查显示，这里群众现阶段最需要解决的问题之一是“安居”。建于上世纪80年代的大批“联建公助”房损坏严重，周边环境脏乱差……解决历史遗留问题，需要大量资金投入，怎么办？

　　不能让群众承担历史旧账，要用创新思路破解难题。很快，一个全新做法启动了：先由政府出资填补维修基金缺乏的空洞，为群众购买生活环境；完成房屋维修整治后，动员居民把有限产权变为完全产权，实现机制转换。这一公共财政购民所需的做法，将使3700余户居民受益。

　　政府出资购买管理、服务和环境，解决群众“急难愁”，正在卢湾区不断推进。如政府拨款，补贴物业综合管理费用不足，使居住在老式住宅中的居民能享受“保绿、保洁、保养、保安”物业管理；为老式住宅楼安装简易水喷淋和逃生设施，目前800多幢住宅的5000多户居民已落实了消防设施。据统计，区政府在单个购买项目上的总投入，占全区总支出比重不到1％，但它解决的却是长期困扰居民的“安居”问题。

　　对市郊广大农民来说，今年最令他们高兴的事，莫过于能像城里人那样，用上放心药，走进服务良好的就诊场所。

　　如今农民也越来越看重“健康”。然而，直至一年前，市郊不少地方的农民还在吃霉变药、过期药。能否尽快改善乡村药品存放条件，严格进货渠道；能否尽快提高乡村医生医药常识和法制观念，成了市郊各级干部是否执政为民的“试金石”。有的干部甚至立下军令状：“如果一年内不能解决问题，就撤了我！”

　　一年过去了，市郊所有镇（乡）卫生院均设了药库、配了冰箱，所有村卫生室有了药柜。23家镇（乡）卫生院和386家村卫生室得到了“脱胎换骨”改造，一套行之有效的农村用药安全监管模式基本形成。

　　奉贤树园村卫生室内有一张药效警示牌，2003年、2004年将到期的药品开列其上，提请注意。药品到期前半年内，乡村医生还能向配送中心退药，确保药品质量。一些规范的连锁大药房也逐步开到了市郊。82岁的奉贤农民余高达说：“农民看病的条件现在是最好的，吃药吃得更踏实了，政府替我们做了件实在事。”促发展富民乃是关键词发展，是共产党人永不停歇的任务。基层广大党员干部深知，实践“三个代表”，关键在于抓住“富民”这个执政为民的核心，不断解放发展生产力。对东航西北公司来说，2003年8月是个不寻常的日子：经历多年亏损后，公司首次实现盈利 2100万元。紧接着9月，又再接再厉盈利1620万元。面对喜讯连连，全体干部员工难忘公司党委书记曾经说过的话。那是在公司最困难时候的一次干部大会上，书记话语恳切而坚定：“请大家想一想，我们公司还有什么财产？我们已经别无它物，只有5000名员工。你们就是公司最宝贵的财富！因为在你们中间，党员的比例超过50％，只要每个党员发挥先锋模范作用，公司一定会走出困境，重新起飞！”从那时起，党员干部提出了5条目标和10条党员行为规范，公司开始了干部竞聘上岗、管理流程再造、财务集中化管理、空乘宿舍翻修一新……如今公司开始走上致富路，这是党员干部精神面貌焕然一新，使全体员工重新点燃心头之火的结果。上海宝钢股份有限公司流行着一句口头禅：企业发展需要不断开拓创新；员工致富全靠自身素质提高。这里“争创智能型班组，争做智能型员工”活动开展得如火如荼，职工学文化、学技术蔚然成风。每年将近1／3员工业余开展各类学历、技能学习，一个由初级工成长为技能专家的成才体系正在形成。去年，公司有15名工人被评为技能专家；员工提出的44300余件合理化建议，件件得到实施，创造经济效益6.77亿元。现在，公司职工平均每天有合理化成果 16.03项，平均每5天形成4项技术秘密。民企，曾经在许多人眼中不屑一顾。如今，越来越多的基层干部意识到，发展民营经济是一条富民之路，并在各自职责范围，为民企发展环境的改善助力。虹口区曲阳路上有一个浙江天台县流动党员活动中心，区协作经济部门干部经常组织专家、领导，在此向1000多家民营企业党员介绍投资环境、形势、政策，引导企业理性投资、发展壮大。不久前，沪上某通讯市场无端提高摊位费，增加了经营者负担。区协作经济部门得知后，立即多方协调，在该市场附近另建通讯市场，让外地经营者得益不少。鼓励普通百姓尝试创业，改变人生。上海职业指导中心和职业培训部门干部，努力找准新的经济增长点，积极开展政府?匆蹬嘌担?1万多个下岗失业人员，实现了当小老板的梦想。转作风便民利民落实处下午1时30分，长宁区中心医院骨科病房里，主治医生、主任等就带队开始查房……长久以来，医生查房都在上午，该医院从今年9月1日起试行的“下午查房”制度，是听取病人呼声，努力转变作风的尝试。医院领导坦言：以往手术科室医生通常上午 7时 30分上班，8时30分进手术室。在进手术室前一个小时内，医生们大约有半小时用来完成交班等工作，真正用作查房的时间只有半小时左右。以一组医生负责20张病床计，留给每个病人的时间实在太有限。现将查房由上午改为下午，看似简单变动，却产生连锁反应：医嘱执行更及时了，医技力量调配更合理了，病人出院结账时间缩短了……院领导说，尽管尝试中也有新矛盾，但只要对病人有利，我们就得坚持。本市许多与人民群众关系密切的单位和部门，都努力把为百姓办好每一件实事，当作一次“三个代表”的生动实践。宝山等区干部在一线创业、问题在一线解决、工作在一线落实、作风在一线转变的“一线工作法”，促进了区域发展。许多街道深入推行的“民主议事活动日”，“便民服务卡”等便民利民措施和规章制度，为广大居民在民主参与社区事务中自我管理、自我教育创造条件。不久前，本市民航、铁路、市容环卫、民政、邮政、自来水、燃气、居住物业等8个行业，又奉献于民一批服务新举措，明显特点是：延长服务时间、改进服务方式，把服务百姓事做得更细、让群众受惠面更广。如上海铁路旅客列车设立流动补票台，乘务员到座位办理补票手续。居住物业行业在13家一级物业管理企业实施维修提速，接业主报修后，维修人员须在30分钟内到达现场处理。把关乎百姓切身事，时刻置于监督下，是确保干部执政为民的“良方”。不少基层单位将年内所办实事公布于众，置于法律、行政、舆论、群众监督之下，甚至让老百姓当裁判。杨浦区政府今年8月开通“人民群众网上评议政府工作”，把12类220件政府实事项目和教育收费、物业管理、食品卫生监督等与市民息息相关的10项工作在网上公布，接受群众考评。目前，已上网评议点击数达12306人次，收到建议 301条，反馈率达 100%，群众总体满意度达91.93%。本报记者沈国芳