深圳将成首个无农村城市(图)

http://www.sina.com.cn 2003年11月01日12:59 华商晨报

　　深圳将率先成为我国全面告别农村的城市据《南方都市报》报道深圳将成为全国第一个没有农村的城市。从10月30日开始到明年底这一年多的时间里，深圳宝安、龙岗两区现有的27万农村人口，也是深圳最后的27万农民，将全部“洗脚上田”，完成从“村里人”到“城里人”的身份转换。

　　按照实施步骤，到明年底，深圳将率先成为我国全面告别农村的城市。

　　第二次城市化姗姗来迟

　　早在1992年，特区内的罗湖、福田、南山便经历过一场城市化风雨。回忆起第一次城市化进程，深圳市委书记黄丽满说：“11年之后才开始的第二次城市化，已经是姗姗来迟了。”

　　1992年，深圳扩大特区范围，原宝安县分成宝安、龙岗两区。在此后短短一年的时间里，特区内173个自然村的4万农民改变身份成为“城里人”，特区内也在行政、经济、社会等各方面系统地建立起了符合现代城市要求的管理体制。

　　两区历经十余年的发展早已经在城市基础设施、户籍人口的生产、生活方式等方面具备了城市化的经济基础。宝安、龙岗两区现在的面貌不但与城市毫无二致，区内的绝大部分户籍居民经济来源也或是从事商业，或依靠出租屋，或拿着农村集体企业的股份分红，过上了城里人的生活。但在管理体制和机制上仍保留着城市和农村两种管理模式。这样的结果就造成两区在城市规划、建设、管理等方面存在着诸多问题。这不但严重制约和束缚了两区的发展，也在相当程度上拖累了深圳的现代化步伐。

　　两区城市化条件已成熟

　　宝安、龙岗两区城市化推进已迫在眉睫，这成为了深圳市委、市政府的共识。黄丽满说：“西方国家实现城市化主要有两种途径，其中之一是随着工业化的发展，农村的人口逐渐地向大型或特大型城市转移。与国内现有的一些城市相比，宝安、龙岗两区在经济总量、城市建设水平等方面已毫不逊色。”

　　据悉，11年前，两区的农业总产值在GDP中所占的比例是10%%多一点，农村劳动力人口占总人口的10%%。但现在两区的农业总产值在GDP中所占比重已经仅有2%%多，农村劳动力则已经基本消失，全部雇用外来人员生产。一切表明，宝安、龙岗两区目前的城市化条件已全面成熟。

　　十项改革先经试点再推广

　　尽管第一次城市化已经时隔十余年，但当年留下的一些教训至今仍历历在目。“现在‘城中村’成了深圳的顽疾和毒瘤。为什么？就是当年抢建的结果，一直到现在也没有得到很好的解决。”黄丽满说。

　　有过惨痛教训的深圳将尽量避免在第二次城市化的过程中走上老路。在昨天下发的《中共深圳市委深圳市人民政府关于加快宝安龙岗两区城市化进程的意见》中明确了10项工作重点及政策措施，涉及行政管理、经济管理、发展规划、土地资源、市政建设、城市管理、户籍与计划生育、社会保障和劳动就业、教育、党建等方方面面事务。这10个方面的变化将在两区先经试点，进而全面推开。