本刊记者 张哲诚

　　一个严格意义上为民企代言的非政府机构—广东省民营企业投诉中心，最近已经被省委省政府批准成立，不日将正式挂牌，具体工作由省工商联负责承担。在为加快民营企业的发展同时配套出台的12个文件当中，这是其中之一。这些正是在2月17日的广东民营经济工作会议上讨论的主要议题，经过大半年的准备和修订，这12个推动民企发展的文件已经正式发布。

　　这里有两个背景：

　　其一，近几年来，广东民营企业发展的部分指标已经落后于江浙，一些政府职能部门对待民企的思想观念已经相对落伍，中小企业贷款难的问题，一直还没有解决好。张德江书记来广东上任之后，明确提出要进一步解放思想，在一些具体问题上改变过去的做法，加快推动民企的发展。

　　其二，在相当长的一段时间里，对民营企业进行管理和引导的职责，其实是由工商局来承担的，但工商局本身就属于政府职能部门，所以他的公正性一直都受到质疑。如今，省委省政府把对民企的管理和引导职责明确交给了工商联。他们将真正代表民企的利益去做很多服务工作。

　　据广东省总商会会员部龙国仪副部长表示，近半年多来，工商联正紧锣密鼓地研究、制定投诉受理的各种方案和办法，报请省委省政府批准之后，很快将落实执行。据他透露，该中心除了受理投诉之外，还有一项非常重要的职能，就是牵头组织民营企业代表，对于政府职能部门的工作作风、服务水准、政务环境等，进行全方位的民主评议。比如评议是否存在吃喝拿卡要、服务不到位、人为设置障碍、说得好做不到等等各种现象。不仅评议也有一定的监督措施，比如第一次提出批评，第二次仍不改正的话，向上级部门反映，或者借助舆论监督来促使其尽快改善。每次的评议结果将正式向公众发布。另外，评议小组每年将由不同的企业家组成，尽量做到全面、客观、公正。

　　省委已经明确提出今年是广东省的作风建设年，所以搞好机关建设和廉政建设是各政府职能部门的重要任务。龙部长还表示，这次投诉中心组织民企对职能部门进行监督、评议，是由省委省政府直接授权，具有一定的监督效力，并且是名正言顺的。

　　以往，工商联其实也接受投诉并对职能部门进行一定的监督，但给人的感觉似乎总是师出无名。而更多感到有苦难言的还是企业，很多企业家都坦承：“投诉政府职能部门，赢了也等于输了！”比如有位民企老板，他和某职能部门打官司，赢了之后错收的罚款被退回，虽然钱是拿回了，对方也认错了，但结果双方关系搞僵了，企业又走不了，还是归他管，所以非常难受，据说花了6年时间才勉强修补好关系。所以不到最后的关头，不是万不得已，企业通常不会去投诉政府部门。而如今由民营企业投诉中心出面，当然比自己单挑好。

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