我省财政系统在现阶段财力仍比较有限的情况下，民生为先，优先安排财力解决广大农民的饮用水、住房、医疗等基本生存权问题。

　　省委、省政府决定，从今年起到2005年，用三年的时间扎扎实实地为农民办五件实事，全面提高农民的生存条件，而这五件事中的农村改水、草危房改造、建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度等三件实事需要财政出钱。初步测算三年全省共需筹集资金40.6亿元，其中要财政承担的约为14亿元，而到目前为止，仅省级财政已拿出了近1亿元（三年共需承担6.35亿元）。

　　在建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度方面，全省已批准了10个县率先试点，受惠人口大约为400万，其中属于财政转移支付县和黄桥、茅山老区的，将全部由省级财政通过专项转移支付按每人每年10元的标准给予补助，再加上县级财政配套10元和农民自己掏的10元，这样在这些地区每个农民参加合作医疗的总金额将达到30元，因为贫困而看不起大病的情况将大大减少。同时，今明两年省级财政仍将分别拿出1.6亿和2.2亿元用于补助新型农村合作医疗建设，确保到2005年时有3000万农民参加这种以大病统筹为主的新型农村合作医疗，在全省农村的覆盖面达到80％。

　　在农村改水工作方面，省级财政更是承担了补助范围的大头——三年全省需要新增受益的940万人中，省级财政将要补助740万人，今年将拿出4000万元，加上预算内统筹基建资金和省农水资金的2500万元，共6500万元按每人25元的标准全部直补到农民。三年下来，省级财政在农村改水上的补助资金将达到2亿元。

　　而农村草危房改造工作的目标则是，用三年的时间改造苏北16个扶贫县的5万多户纯草房和2万多户高危房，使全省农民在2005年全部告别草危房，改造所需的2.18亿元扶持资金由省级财政、省直企业集团、苏南对口帮扶市县共同筹集，目前第一批金额为3486万元的帮扶资金已下拨。

　　为了确保这些资金一分不少地都花到农民身上，省财政厅建立专项资金财政专户，封闭运作，确保专款专用。（苏记　江大纬）（新华日报）