安启元：渭河水患需标本兼治(图)

http://www.sina.com.cn 2003年11月02日08:09 华商网-华商报

安启元进言渭河治理　　本报记者　王井　摄

　　有消息说，自今年8月24日以来的持续降雨造成我省117人因灾死亡，直接经济损失约97亿元。全国政协常委安启元同志在接受本报记者专访时提出，应加强渭河水患治理，目前迫切需要改变三门峡水库运行方式，努力降低潼关高程（注：潼关高程是指黄河潼关断面1000立方米每秒流量时的相应水位）。而从长远来看，尽快实施《渭河流域综合治理规划》才是减少渭河水患的治本之举。

　　动情忆起与渭河的不解之缘

　　已专题研究渭河七八年的安启元委员指着地图，动情地说：“今年八九月份渭河发生水灾之后，陕西省政协组织了部分在陕全国政协委员和省政协委员曾经到现场视察。当我在渭南了解到临渭区北的西庆屯村、华县北的吊庄村受灾群众家园被毁的惨状时，我的心都快碎了……”

　　“1996年7月份左右渭河流域发生过一次大水，我当时是省委书记，我在沿着渭河走时发现水量并不大，但灾情比较重。我感到很纳闷，就从此开始关注渭河，与渭河结下了不解之缘。”

　　1998年安启元委员当陕西省政协主席时，曾组织专家就渭河问题进行过专题调研。1999年、2000年包括安启元委员在内的7位在陕全国政协委员曾向全国政协提出提案，建议加强渭河综合治理，将渭河综合治理规划纳入国家“十五”规划。安启元委员曾经四次在全国政协会上发言，提出加强渭河综合治理，对于促进陕西经济发展和西部大开发战略的重要性，得到了全国政协的高度重视。

　　今年灾情发生后，省政协再次组织在陕全国政协委员实地视察渭河。前不久，安启元委员还到我省受灾严重的华县、华阴以及位于河南省的三门峡水库和小浪底水库去实地视察，听取了相关部门的汇报，更深刻地认识到，改变三门峡运行方式和加强渭河综合治理，非常迫切而重要。

　　多次建议三门峡水库全年敞泄

　　通过多年的调研，安启元委员认为，今年的渭河水量并不大，但给我省造成的灾害损失却不小。原因是多方面的，但与三门峡水库建成后，造成渭河河床不断抬高，潼关高程居高不下有很大原因。他说，目前迫切要做的就是，改变三门峡水库运行方式，让三门峡水库在全年敞泄，加大河水挟泥量，降低潼关高程，提高渭河下游的抗洪能力，从而减轻渭河水患。

　　三门峡水库1960年建成前，潼关高程为323.4米，水库蓄水运行后潼关高程迅速抬升到328.4米，虽经两次改建但仍在328米左右波动。建成后，三门峡水库陕西库区共淤积泥沙约50亿吨，生态环境日益恶化，滩地淤高，部分河段成为地上‘悬河’，河势失控，摆动频繁，塌岸严重，险情不断。加上库区周围地下水排泄不畅，内涝严重，盐碱面积约60多万亩。原本属于八百里秦川东段，目前潼关高程335米以下的未设防库区和二华夹槽地区，仍然有20万人口，60万亩耕地的安全没有保证。

　　在今年全国政协十届一次会议上，安启元常委再次提出改变三门峡水库运行方式的提案。今年8月水利部专函回复，认为目前抓紧利用小浪底枢纽运行初期的有利时机，研究调整三门峡水库的运行方式，降低潼关高程，解决三门峡水库对于渭河下游不利影响十分必要和迫切。水利部已于2002年成立了潼关高程控制及三门峡水库运行方式研究领导小组，并安排黄河水利委员会黄河水科院、中国水科院、清华大学、陕西省水利厅、西安理工大学等科研单位，开展研究工作，要求在2003年底前提出研究方案。

　　据了解，水利部在征求协调陕西、山西、河南、山东四省意见后，经过国务院同意，已批复了黄河三门峡水库非汛期按照318米控制水位运行的试验方案。目前，正在对该项工作进行分析研究，为调整三门峡水库运行方式提供原型观测数据。水利部表示，将在充分征求各有关单位和专家意见的基础上，将三门峡水库运行方式调整意见上报国务院，为国务院决策提供参考。

　　建议尽快实施《渭河流域综合治理规划》

　　“改变三门峡水库运行方式，仅是减轻渭河水患的一个方面。要想从根本上治理渭河水患，必须将渭河流域的综合治理纳入国家重点工程规划和‘十五’规划。”安启元委员建议，尽快实施《渭河流域综合治理规划》。

　　近些年，渭河主要的矛盾是缺水，河流干枯、污染严重；可今年陕西盼来了水，小水却酿成大灾。今年渭河的洪峰流量只有1954年洪峰流量的47％，但洪峰水位却比1954年高出3.95米，成为新的历史最高洪水位，堤防溃口11处，造成直接经济损失近60亿元。今年渭河严重的灾情说明，渭河的水环境已经严重恶化，生态系统已经非常脆弱，亟需加强综合治理。

　　安启元委员认为，加快渭河流域综合治理，建立比较完善的防洪减灾体系，合理开发、利用和配置水资源，提高水环境的承载能力，对加快西部地区水利基础设施建设步伐，确保渭河流域的用水安全、防洪安全和生态安全，促进渭河流域经济社会的可持续发展具有十分重要的意义。

　　据介绍，渭河流域综合治理得到党中央、国务院的高度重视，得到社会各界的广泛关注和支持。2000年10月和2001年10月，全国政协副主席钱正英院士两次率团对渭河流域进行考察，并形成了《关于渭河流域综合治理问题的调研报告》。2001年12月，温家宝副总理对调研报告作了重要批示，要求将渭河综合治理列入重要议程，并强调首先要进行充分论证，做好规划。最近，胡锦涛总书记和温家宝总理在陕西省呈报的关于加快渭河流域综合治理的报告上做出重要批示，要求对规划报告进行论证，抓紧研究提出意见报国务院。

　　“晚来清渭上，一似楚江边，鱼网依沙岸，人家傍水田”。如果加快实施渭河综合治理，昔日美丽的渭河，也许未来将重现八百里秦川。本报记者　李亦南