旧机动车交易市场亟待规范

http://www.sina.com.cn 2003年11月02日09:57 工人日报天讯在线

　　旧机动车交易市场没有专业工作人员，往往成为走私车、盗抢车、拼装车、报废车的非法交易场所；旧车需求者往往因为“诚信”问题而对旧车市场望而却步；场外交易、私下交易、非法交易使国家税收大量流失。为此，有关专家指出——

　　据中国汽车流通协会的一份资料显示，2002年北美汽车市场旧机动车交易量达6000多万辆，占整个汽车交易量的74％。而在我国，旧机动车交易量仅占年汽车交易量的30％左右

。旧车市场症结何在

　　中国汽车流通协会近日于厦门召开的一次有关旧机动车市场问题研讨会上透露的信息显示，目前我国现有的旧机动车交易市场主要存在以下问题：

　　首先是功能单一、缺乏现代营销手段。有相当一部分旧车交易市场，在收购、寄售、租赁、拍卖、信息、服务等方面与市场的发展存在着较大差距，基本靠收取交易费生存。旧机动车交易市场除了为交易的旧车提供建议价目、买卖场所、收取过户费外，其它的售后服务措施均为空白。

　　旧机动车行业法规严重滞后，有些甚至相互冲突。长期以来，我国对旧机动车流通行业一直作为特种行业进行管理，对旧机动车流通环节的管理处于一种多头管理的局面。除了商品流通部门担负主要的管理工作外，公安、工商等部门也分别出台了各自的有关旧机动车管理的办法或通知，由于政府部门间缺乏有效的协调，不少文件内容相互冲突，致使旧机动车流通企业无所适从。

　　另外，目前我国尚未形成一个旧机动车交易市场的信息网络系统。各地旧机动车交易市场在准入、交易方式、交易功能和交易程序等方面存在的差异，导致了各地交易市场的业务主要是面向本地区；加之缺乏跨地区旧机动车流通的市场网络，包括信息不畅、运输成本高等，以及各地对旧机动车档案移送、落户的要求不同，这些原因妨碍了旧机动车的异地流通，无法形成规范稳定的旧机动车交易氛围。旧车交易期待诚信

　　在旧机动车交易中，诚信一直是困扰人们的一个重要问题。社会上不少旧车需求者，由于对旧车交易过程中的诚信机制信心不足，加之对车辆的机械性能、价格行情知之不多，因此对旧车市场常常是望而却步。

　　消费者是信息的弱势群体，在旧机动车交易中，由于消费者对旧机动车的质量状况难以做出判断，常常处于不利的地位，因此在交易过程中，普遍存在着买方对卖方的不信任。这种不信任主要表现在对车辆事故情况、违规责任、性能、里程真实性的怀疑上。由于我国目前没有完整统一的旧机动车价值评估标准和汽车残值发布制度，不同地区对旧机动车价值的评估过于简单和随意，主要将评估价值作为收取交易费的标准，无法形成公平、公正的交易环境，这一原因又导致买卖双方对旧车市场和经纪人所报价格表现出的不信任。

　　除了消费者外，提供汽车消费信贷的金融机构也受到诚信问题的困扰，一些地方甚至出现经销商与购车人联手骗取银行信贷资金的案件。

　　税收流失不可忽视

　　目前，各地对旧机动车交易征收的税种、税率不统一，有些按交易额的2％～17％征收增值税，有些只征收营业税；旧车交易市场则按交易额对客户征收2％～5％的交易服务费。由于税费较重，致使一部分交易者逃税，采取旧车买卖不办理转籍过户手续的做法，场外交易、私下交易、非法交易时有发生。同时，各地旧机动车交易市场中，旧机动车交易业务基本由旧机动车经纪人操纵，经纪人名义上是代办过户，但实际上是一种汽车经销行为。他们常常采用低价购入，加价卖出的做法，拒不缴纳销售环节的增值税，从而导致了国家税收的大量流失。

　　旧机动车交易双方为了规避市场收费，经常采取交易开票与实际成交两种价格的方式。如一辆成交额为6万～7万元的轿车，交易票开成2万～3万元，甚至更低，严重损害了国家的利益。若交易的汽车为公车，出售方以交易发票为据办?砉凶什讼中嵩斐晒凶什难现亓魇А?

　　应该指出的是，在种种非法交易中，如果消费者在日后使用中对该资产的价格发生争议时，因交易发票不真实会使自己的权益受到损害。旧车蛋糕能做多大

　　新车市场和旧车市场有着不可分割的互动关系，新车市场的火爆必然促使旧机动车交易量的攀升。业内人士预计，随着我国旧机动车交易市场的不断规范，服务的不断到位，旧车市场必将出现火爆的现象。

　　据业内人士透露，目前旧机动车交易市场正逐渐引起人们广泛的关注。首先表现在汽车供应商对旧机动车流通领域的关注，国内几乎所有的汽车供应商和经销商都看好这一市场，把旧机动车经营视为他们新的利润增长点，并纷纷制定了拓展旧机动车事业的计划和目标。据悉，有的汽车供应商已开始涉足旧机动车营销领域，特别是车辆置换业务。

　　其次，国外的汽车厂商对中国的旧机动车交易市场表现出从来未有的关注。虽然我国的旧机动车交易市场尚未对国外开放，但这块巨大的蛋糕早已令国外厂商“垂涎欲滴”，不少国外汽车厂商都纷纷到国内寻找合作伙伴，企图在中国日益壮大的旧机动车交易市场里分一杯羹。

　　国内金融机构也表现出对旧机动车交易市场的极大关注。从去年开始，国内部分银行已开始涉足二手车贷款业务，拓展了购车资金的来源。为促进中国汽车市场的发展，目前，中国银行监督管理委员会已经出台了《汽车金融机构管理办法》，并对《个人汽车贷款管理办法》进行了修订，这两个办法的出台必将对旧机动车交易市场的发展产生积极的影响。

　　旧机动车市场的繁荣发展，离不开相关行业的专业化与成熟化。有关业内人士呼吁，必须要从现在起积极引导旧机动车交易市场开展多元化经营，积极促进二手车市场的第三方服务体系（评估、仲裁、中介），使之尽快形成专业化、规模化的发展态势，使旧机动车市场尽快规范、活跃起来。