新闻纵深：西气东输为何先供郑州而非上海？

http://www.sina.com.cn 2003年11月02日10:00 工人日报天讯在线

　　从10月16日起，郑州市40多万户居民和800多家工业、商业用户已开始使用西气东输的天然气。按计划，2003年，西气东输向郑州市供气1800万立方米，2004年、2005年、2006年分别供气1.2亿立方米、1.4亿立方米和1.7亿立方米，从2007年开始，西气东输工程每年为郑州供气2亿立方米。这标志着西气东输东段从工程建设转入生产运营阶段。

　　中国石油股份有限公司西气东输管道分公司副总经理黄泽俊介绍说，西气东输正式向

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郑州供气意义非常重大，它标志着西气东输东段从工程建设转入了生产运营阶段。按照国家发改委的指导价格，西气到河南省的价格为每立方米1.16元，加上郑州燃气公司的配送费用，西气实际送到郑州市民家中的价格为每立方米1.6元，工业用气每立方米1.8元，商业用气每立方米2.0元。西气价格上海少喝彩

　　10月7日，西气东输工程的“先锋气”从陕西靖边抵达终点上海。预计11月下旬西气可正式进入上海城市管网，今冬明春可为上海日供天然气50万立方米。西气进入上海普通家庭后的价格约为每立方米2．1元，与目前上海部分地区使用的东海天然气价格相当。

　　然而，西气在上海只卖“彩”难卖“座”—————作为天然气用气大户的发电企业和化工企业，对西气持谨慎态度。并不是西气在上海缺乏市场需求，而是西气价格难被上海诸多工业用气大户接受。据了解，目前，东海天然气供给上海一些大型工业客户的价格仅为0.88元/立方米。

　　中国电力企业联合会副秘书长范继祥透露，他们目前正受国家发改委和国家环保总局委托，拟订一个加上环保税（或费）后的电价新方案，以鼓励电力企业使用清洁能源，同时确保竞价上网之后清洁电力的竞争力。这一全国性方案估计明年即可出台。西气价格如何确定

　　据了解，“西气”的价格将由两部分构成：一是天然气的出厂价，大约为每立方米0.48元。二是西气东输的“运费”，平均约为每立方米0.79元，这样全线的平均价为每立方米1.27元。按传输距离的不同，每立方米天然气到达各地的平均价格分别为：河南1.14元、安徽1.23元、江苏1.27元、浙江1.31元、上海1.32元。此外，根据居民生活用气、工业用气、发电用气等不同行业，有关部门还实行了分类气价。具体来说，各省市居民生活用气价格为每立方米1.16元至1.46元；工业用气价格为每立方米1.12元至1.3元；发电用气价格为每立方米1.1元至1.2元。在郑州，居民生活用气价格为每立方米1.6元，工业用气价格为1.8元。当计划遭遇市场

　　上海的工业用气大户之所以对西气抱着“闻闻香、咬咬辣”的矛盾心态，关键在于入沪的西气价格是“行政价格”而非市场价格。

　　到沪的西气价格由国家发改委确定，每立方米1.32元。因为是政府定价，用户缺乏讨价还价的余地。西气入沪前，上海大量使用东海气田供应的天然气，其报价虽说每立方米要1.45元，但经过讨价还价，对沪上工业用气大户的实际交易价仅在每立方米0.90元左右。报价与实际交易价有如此落差，关键在于东海天然气的价格定位遵循了市场供求规律，而不是行政意志。

　　西气入沪价格究竟高不高，不是一个可以简单回答的问题。按国家发改委人士的解释，入沪的西气价格综合考虑了投资方、供气方的商业利润、还贷压力及供气各道环节产生的营运成本，同时也考虑了终端用户的价格承受能力。我们相信，上述解释是成立的。但问题是，这个由政府出面平衡各方利益并最终由政府拍板定夺的气价是否合理，它要经受市场的检验—————得由市场决定是否合理。

　　现在西气因价格原因在上海少人喝彩，其实说明市场不认同政府定价。这是其一。而上海的工业用气大户之所以敢于坚称气价超出承受力，则在于天然气市场如今是个买方市场，用户可以在多个供应商之间作出选择。

　　造成如此尴尬的原因，还在于西气东输工程说到底是个“政府工程?保恿⑾畹浇ㄉ枰廊淮屑苹蒙省6牍┢煌氖牵斩说挠没侨丛缫阎蒙硎谐【赫校洳芳鄹袷苁谐」┣蠊叵档淖笥摇Ｈ绱艘焕矗胧怪斩擞没Ы邮芪髌鄹瘢荒苡烧雒妗熬仁小薄Ｊ率瞪希虾Ｓ泄夭棵糯庸巳缶殖龇ⅲ丫隽舜罅康摹熬仁小惫ぷ鳌Ａ硗猓绻斩擞没Р蛔悖髌涔こ桃胗仓荒苁强障搿?

　　西气东输工程面临的尴尬，本质上属于“计划遭遇市场”且难敌市场的尴尬。假如回避西气价格问题，结果只能是两个：西气由商品气变成“行政气”，出现多方非理性博弈且没有赢家的局面；众用户明着暗着“疏远”西气，使西气东输工程大打折扣。

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