本报讯 日前，省政府办公厅印发了《绿色中原建设规划》，勾画出了河南林业发展的美好蓝图。

　　《绿色中原建设规划》是根据《河南省全面建设小康社会规划纲要》和《中共河南省委河南省人民政府贯彻〈中共中央国务院关于加快林业发展的决定〉的实施意见》制定的。《规划》全面总结了河南林业建设取得的主要成绩和经验，分析了存在的问题，在此基础上，提出了全省林业发展的指导思想和目标任务：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神，坚持需求导向、生态优先，生态和产业相互促进；加快培育公益林，大力发展商品林，合理利用森林资源；坚持依法治林、科教兴林，全社会办林业；营造良好生态，建设绿色中原，为我省全面建设小康社会作出贡献。到2010年，全省森林覆盖率达到26％以上，林业产值达到600亿元以上；到2020年，森林覆盖率达到30％以上，林业产值达到1000亿元以上。

　　根据目标任务，《规划》确定了2020年以前全省林业建设重点工程。一是退耕还林工程，2001～2010年完成退耕还林任务113.3万公顷。二是天然林保护工程，按照“严格保护、积极培育”的要求，对列入国家和省级生态公益林范围的270.15万公顷的森林、林木和林地进行保护。三是重点地区防护林工程，包括长江中下游及淮河流域防护林体系建设工程、太行山绿化工程、高标准平原绿化工程、南水北调中线水源地及沿线绿化工程、通道绿化工程、环城防护林工程、小型公益林工程、水土保持生物治理工程、邙山岭绿化工程和小浪底库区绿化工程。四是野生动植物保护和自然保护区工程，2003～2010年，新建省级森林、野生动物和湿地类型自然保护区29个，使自然保护区面积占全省总面积的比例由2.2％提高到3.05％。五是防沙治沙工程，包括黄河故道区、黄泛区和小浪底下游新沙源的综合治理，2001～2010年造林49.62万公顷。六是以速生丰产林和经济林为主的林业产业基地建设工程，包括工业原料林基地、经济林基地、林木种苗花卉及竹子基地和森林旅游基地。

　　《规划》提出了绿色中原建设的实施步骤。2001～2010年，完成退耕还林、黄河上中游地区天然林资源保护、18个省辖市环城防护林工程建设任务，建设南水北调中线、黄河小浪底库区造林绿化工程，全省105个平原、半平原县（市、区）达到我省县级平原绿化高级标准，启动长江上游汉水流域天然林资源保护工程，完成鸡公山、宝天曼国家级自然保护区二期工程和太行山、伏牛山、董寨国家级自然保护区一期工程建设。建设商品林基地140万公顷。完成世行贷款三期、四期、亚行贷款农业开发项目，完成郑州、龙峪湾、南湾、淮河源、神灵寨、石漫滩等19个国家级森林公园一期工程建设。2011～2020年，继续完成重点工程的未完成工程量。实施伏牛山南部、东部和太行山等地区天然林资源保护工程。争取国家投资郑州、南湾、淮河源、薄山、神灵寨、石漫滩等森林公园二期工程。加快46个省级森林公园的开发建设。完成8个省级自然保护区的一期建设任务。

　　为保障绿色中原建设的顺利进行，《规划》要求省林业厅和各省辖市要加紧编制专项和地方的林业生态工程和林业产业发展规划。要建立各级政府林业建设任期目标责任制，各级政府主要负责人是实施规划的第一责任人，分管负责人是主要责任人，层层签订目标责任书，严格考核、兑现奖惩。要创新林业经营体制，实行分类经营。大力发展非公有制林业，积极探索林业在政府投资、资源利用等方面对各种所有制林业经营主体一视同仁的办法。进一步完善林业产权制度，对权属明确并已核发林权证的，要切实维护林权证的法律效力；对权属明确尚未核发林权证的，要尽快核发；对权属不清或有争议的，要抓紧明晰或调处，并尽快核发权属证明。要加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转，在流转过程中，坚决防止出现乱砍滥伐、改变林地用途、改变公益林性质和公有资产流失现象。要重视林业科学基础研究、应用研究和高新技术开发，抓好省级林业重点实验室、野外重点观测台站和林业科学数据库建设。加强林业标准、质量监督和资源监测体系建设和林木种子工程建设。要依法治林，加快林业立法进程，建立健全林业执法体系。（河南日报 李华堂 陈卫）