新华网贵阳11月2日电　采访札记：建立农村居民最低生活保障制度势在必行

　　新华社记者王丽、彭炜

　　土地是农民最重要的生活来源和生存保障，但是在山地和丘陵占国土总面积93％，人均耕地仅0．7亩的贵州省，一些地方的土地已保不住贫困农户的生活线。

　　贵阳市白云区麦架村的林啟芝身患残疾，丈夫张凤全一人在1．3亩土地上辛勤耕作，还要依靠亲戚、邻里接济，才能勉强让全家四口人吃饱饭。可是这几年张凤全白内障的眼疾越来越严重，几乎看不清东西，孩子又未成年，家庭生活只能依赖民政救济度日。

　　疾病、自然灾害等随时都可能使一户农村家庭陷入贫困，贵州省社科院农村发展研究所所长聂秀丽说，在这样的条件下，土地对农民生活的保障作用已十分有限，当前农村还存在不少无收入、无劳动能力和无经济来源的特困群众，对他们的生活保障迫切需要在稳定的土地政策之外，寻找一条可行的新途径。

　　聂秀丽说，目前农民的就业依然主要依靠土地、生活保障主要依靠家庭，但现在农民从土地中得到的收益在下降，农村家庭状况也正不断发生结构变化，改革使农村出现了一些新的不稳定因素，在这样的背景下，建立城乡一体的社会救助体系和农村居民最低生活保障制度已势在必行。

　　据了解，截至目前我国已有2000多万城市困难群众享受到了最低生活保障，城市的贫困问题得到了很大缓解。但农村还有3000万人处在贫困线以下，还有相当数量的群众因遭受自然灾害和重大疾病，造成生活上特别困难，却得不到可靠的生活保障。记者在民政部门了解到，目前我国有不少省、市、区都开展了农村低保试点工作，但也只有400多万农村贫困者享受了低保制度，仅占全国农业人口的0．4％。（完）（来源：新华网）