政府要更好地为市场经济主体服务

http://www.sina.com.cn 2003年11月03日02:33 四川在线-四川日报

　　———访省政府秘书长李洪仁

　　对《决定》中“继续改善宏观调控,加快转变政府职能”相关论述的理解,省政府秘书长李洪仁开宗明义,用一句话点出其关键所在———它是完善社会主义市场经济体制的重要组成部分,其实质是正确处理好市场与政

　　府的关系。

　　计划经济向市场经济转轨后,政府对自己的角色应该重新定位。李洪仁认为,计划经济时代,政府作为经济活动的管理中心,几乎包揽了所有的经济活动。而按照市场经济的要求,政府则要退出计划经济时代所囊括的大部分经济活动领域。完善社会主义市场经济体制,不是市场经济去适应政府,而是政府必须适应市场经济,为市场经济主体服务。李洪仁认为政府工作中还存在不少不适应市场经济的问题。主要表现在:“体制性障碍的存在”和“政府越位、缺位、错位、不到位的现象明显”。

　　关键在于对症下药———要进一步改善宏观调控,进一步转变政府职能。李洪仁说,市场机制作为资源合理配置的有效手段,本身并不能自动地保证宏观经济若干总量的平衡。因此,在充分发挥市场机制作用的同时,政府必须对经济活动进行总量调控,以促进经济平衡、稳定、健康发展。四川要学好用好国家财政政策、货币政策和产业政策,重视发挥经济杠杆的调节作用,积极探索政府调控方式的创新,健全经济运行监测体系,加强各经济调控部门的功能互补和信息共享,抓好对区域发展的协调和指导,建立各种预警和应急机制,提高政府宏观调控能力和管理水平。

　　转变政府职能从何入手?李洪仁强调,要在“服务”二字上做文章。按照“切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来”,不难梳理出今后工作的重点:一是深化行政审批制度改革,进一步减少行政审批事项,切实办好政务服务中心,下大力气营造有利于各种市场主体对外开放、公平竞争、创新创业的发展环境;二是深化投资体制改革,真正确立企业的投资主体地位,实行谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险;三是加强国民经济和社会发展中长期规划的研究和制定,促进国民经济和社会全面发展;四是完善政府重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序,实行政务公开,增强政府工作透明度和公众参与度;五是推进依法行政,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责;六是充分利用现代信息技术,发展电子政务,提高行政效率。

　　谈到改善宏观调控与转变政府职能的关系,李洪仁用“有机统一的整体”作结。他说,在实践中,既不能把二者对立起来、割裂开来,也不能混为一谈。改善宏观调控,不是强调政府无处不在、无所不包,而是要到位不越位、不错位,促进经济增长、增加就业、稳定物价和保持国际收支平衡,避免经济大起大落,避免结构严重失衡,避免两极分化;转变政府职能,不是不要政府,任由市场完全自由地发挥作用,而是强调充分发挥市场对资源配置的基础性作用。完善社会主义市场经济体制,既要用好政府宏观调控这只“有形的手”,更要用好市场调节这只“无形的手”。

　　本报记者　孙琳