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精神病人火车乘车凭证卡壳

http://www.sina.com.cn 2003年11月03日02:33 重庆晨报

  本报讯(记者冯超)《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》正式实施已有3月。作为“办法”的重要改革内容,乘车凭证也已推出两月。但时至11月2日,乘车凭证的重要组成部分———火车乘车凭证,仍未与受助者见面。

  记者连日调查发现,相关部门对“办法”理解上的分歧,导致了凭证的卡壳。

  争议焦点精神病人谁接

  据最新统计,由于火车凭证不出,10月份,市救助中心130名受助者中的30余人,只能按老办法乘火车回家。

  该中心全科长介绍,所谓“老办法”,即收容遣送时代的办法:中心工作人员到火车站买票,再交给受救助者。

  令人难堪的是,我市是全国首行推出乘车凭证的城市,9月1日起,就推出了全国首张汽车凭证;然而2个月过去,比我们后起步的上海市,已推出包括火车凭证在内的全套乘车凭证系统,受助者在上海市内乘坐公交车,也能使用凭证。

  我市的火车乘车凭证,到底卡在了哪里?经走访市救助中心和菜园坝火车站,记者了解到,主要问题是:火车站希望救助中心接收站内的精神病人,而救助中心认为不符合政策,坚持不接。

  一方要送,一方不接。他们的理由是什么呢?

  双方说法火车站:铁道部有文件

  菜园坝火车站安检室负责人介绍,火车站与救助中心,就火车乘车凭证已达成框架性协议,目前正就细节问题进行积极磋商。

  是什么样的细节问题呢?就是精神病人送与不送的问题。

  该负责人认为,国家出台“救助办法”,是对特殊弱势群体的关怀,作为火车站,应该给予力所能及的帮助。对于火车乘车凭证久久不能问世,他们也很着急。但他们认为,救助中心应该接收火车站内的精神病患者。

  该负责人还出示了一份铁道部下发的文件“铁运200370号”,这份文件专为贯彻“救助办法”。上面第5条写着:“精神病患者,应由站上民警送往救助站。”

  该负责人说,上面下了文件,他们只能照做。而且,站内产生的精神病人,大多是突发性的,季节集中,人数不多。

  救助中心:不具接收能力

  救助中心则明确表示,救助中心不能接收精神病人。因为目前已实行开放式管理,不具备对精神病患者的必要强制措施。

  据救助中心全科长介绍,“救助办法”中关于乘车凭证的规定有两方面作用:

  一是规范救助站管理,避免站内人员现金买票,可能出现的舞弊情况。推行凭证,一月或一季度结账,将分散式的现金使用,变为集中式的财务管理;

  二是规范救助管理,避免受助者拿到车票变卖。

  全科长认为,因此,乘车凭证是救助办法能否顺利实施的保障。火车凭证应尽快出台。

  全科长指出,“救助办法”只规定了站内发生的的疾病,应及时送医院医治,并未对站外送来的病人做出规定。因此,救助中心包括各救助站,不应接收精神病人。

  目前对策需要各方协调

  公说公有理,婆说婆有理。而且双方都有“文件”、“办法”为依据。看来,火车凭证急需各部门协调解决。

  市民政局官员在接受采访时说,救助站接不接精神病人,是一个全国性的问题。目前民政部正联合各相关部门,制定一个全国统一的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》,在“细则”中,相应问题应该能得到解决。

  但是“细则”何时出台还是未知数。当前的问题是,火车凭证不能及时问世,给救助中心、火车站都带来不必要的麻烦。

  火车站方面也表示,目前正与所属地渝中区进行联系,希望所在地政府及相关部门能出面协调,使问题早日解决。


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