作者： 来源：杭州试点外来人口市民化管理

　　据10月30日《中国青年报》报道，杭州开始试点外来人口市民化管理，在政策和条件允许的情况下，将尽可能给外来人员和普通市民同等待遇，凭暂住证即可办理市区公园年票、车辆注册登记、报考驾驶证、边境通行证和申请赴港澳商务活动。在试点的石桥镇，外来人员子女还可以凭暂住证就近入托和入学。暂住证不仅仅是身份的证明

　　暂住证的初衷是为了便于管理外来人口，维护城市的社会安定。

　　杭州市的试点让我们看到，只要稍稍转变管理和执法理念，同一张证件就可以发挥另一种不同的作用，暂住证就可以变成外来人口享受市民待遇的通行证，而不再仅仅是执法人员检查身份时的证明。事实上，一个持暂住证的外来者，很可能在这个城市居住几年甚至十几年，而不是所谓的“暂住”，他们在城市工作生活，像市民一样为城市作出自己的贡献，却不能享受与市民同等的待遇。

　　在现行户籍制度的限制下，通过巧妙的设计和制度的合理变通，让一个持暂住证的外来者，在一定程度上享受到市民的权利和感觉。杭州市此举，赋予了暂住证全新的意义与作用。摘编自《中国青年报》11月3日文/邵双平平等对待显示城市的文明程度

　　外来人口同样是平等的社会成员，享有法定的各项公民权利，这些权利并不因为身处异乡就改变。尊重外来人口的平等权利是实现法治社会人人平等的前提。

　　简单地将外来人口当做治安隐患是缺乏根据的。管理部门将外来者作为管理防范的重点对象，是一种排外和歧视的做法，结果往往适得其反。本地管理部门的歧视态度，影响了外来人口的情绪和反应，在一定程度上激化了矛盾，增加了社会不稳定因素。外来人口为城市发展做出了巨大贡献，却得不到公正对待，他们难免会有不满。何况，治安隐患同样存在于本地人口和外来人口中，同样只是极少数人，我们没有理由出于地域、户口的限制而对本地人、外地人区别对待，更没有理由因为极少数人而损害整个外来人口群体的权利。

　　对待城市的外来建设者，从防范到保护，这是一种行政管理理念的归位。既然外来人口同样是合法公民，既然他们同样在为城市建设付出劳动，其正当权利就绝不能够被忽视。对他们进行市民化的管理，正是尊重其权利的体现，也是城市文明和人权的进步。摘编自《中国青年报》11月3日文/潘凤亮让外来人口找到家的感觉

　　杭州市采取的“市民化管理”，在某种程度上让外来人口享受到市民待遇，给外来人口应有的重视和尊重，使他们能有“在家的感觉”，这无疑有利于保护外来人口的权益。

　　对外来人口实行“市民化管理”，有利于政府公平施政。让流动人口在某种程度上享受到市民待遇，体现了政府对流动人口的关注、爱护和一种以人为本的行政理念。作为公民，无论何时何地，都应该得到政府的公平、公正、合理的对待，使每一个公民都能平等地享受到政府所制定的政策，这是一个法治社会的必然要求。

　　杭州市政府对外来人口实行“市民化管理”，有利于政府为自己准确定位，那就是，政府不仅要以管理者的身份出现，更应该向服务者转变，对所有公民一视同仁。摘编自《工人日报》11月3日文/刘太福