编者按　9月29日，省委、省政府在烟台召开动员大会，做出“实施可持续发展战略，全面启动生态省建设”的重大战略部署。刚刚闭幕的十六届三中全会又明确要求，“坚持统筹兼顾，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”

　　事实上，经济发展与生态环境保护，并非水火不容。二者的协调发展，不仅能对生产要素产生更大的集聚效应，而且能营造出源源不断的发展后劲。

　　这，正是威海16年来的发展历程给予我们的最大启示。

　　深秋时节，沿烟威公路进入威海境内，公路两边一望无际的沿海防护林顿时扑入眼帘，它像一道绿色长城，把风暴沙尘挡在了三面环海的威海之外，营造出一个气候宜人、“天生丽质”的人居佳境。

　　成立地级市16年间，威海这个“一家熬鱼半城腥”的滨海小城，市区建成区面积已经由13平方公里扩大到44平方公里，人口由7万增加到43万；全市ＧＤＰ年均增长18·2％；财政收入年均增长23·3％；城乡居民人均储蓄由573元增加到去年的1·3万元。今年头9个月，全市ＧＤＰ达到569·87亿元，同比增长17％；限额以上工业企业实现销售收入966·7亿元，同比增长36·51％。

　　城大了，人富了，但环境却比以前更洁更绿更美了。难怪联合国两次把“国际改善居住环境最佳范例奖”颁给了威海。今年10月6日，该市又获得全球人居领域最高奖——“联合国人居奖”。

　　一个经济高速增长的沿海开放城市，生态环境能保持这样的水平，委实是个奇迹。市委书记崔曰臣不无感慨地说：“在区域间生产要素争夺日趋激烈的大背景下，我们也面对过这样那样的诱惑和压力，也经历过激烈的争论和痛苦的抉择。但坚持科学的发展观，实现经济与生态的良性循环，没有定力万万不行。”

　　这种定力，说到底就是一种超越了心浮气躁的冷静心态和超越了急功近利的长远眼光。

　　环保优先

　　——面对数亿美元的巨额投资

　　到过威海的人都有这样的感受：举目仰望，天高云淡，晴空如洗；俯瞰大海，水质清冽，碧波荡漾；极目远眺，海天一色，鸟飞鸥翔。

　　统计资料显示，去年该市所辖三市一区大气质量均在良好以上，成为全国第一个国家环保模范城市群，中心城市158天保持一级以上；近岸海域水质达到国家二级标准。

　　这种近乎“原始”的生态环境，是威海几任班子和全体市民精心打造的结果。

　　成立地级市之初，威海召开的第一个市委常委会，就确立了“环保优先”的发展理念。在1992年经省政府批准的《城市总体规划》中，威海在全省率先提出了建设“以高科技为主导的生态化海滨城市”的定位。

　　环保优先，说起来易，做起来难。

　　对于刚刚起步的新兴城市来说，最大的诱惑就是外来投资。有一年韩国某集团找上门来，准备投资2·5亿美元建设水泥厂。面对这样一个“到嘴的肥肉”，要，还是不要？威海面临着艰难抉择。

　　威海三面环海，陆上山清水秀林密，海滨滩平沙细礁奇。这样一块天赐宝地，最大的优势就是环境。但上水泥项目势必破坏山体、绿化，还会带来粉尘污染。决不能为了眼前利益和所谓政绩，“吃祖宗饭，断子孙路”。几经论证，2·5亿美元的巨额投资被“一票否决”。

　　这几年威海市为了优化投资环境，大刀阔斧简政放权，先后取消、合并、下放审批项目870项，但环保第一审批权和一票否决权雷打不动；污染环境的，耗能高的，耗水多的“三个不上”雷打不动。建立地级市以来，全市因污染而拒之门外的项目210个，其中外资项目投资额5亿多美元，内资项目40亿元。

　　共80多亿元的外来投资白白放弃，环保部门承受的压力可想而知。时任市长的崔曰臣曾经这样评价环保部门：“你们是流血流汗不流泪！”已当了9年市环保局长的李树纯说：“我们流血流汗也偷偷流泪。但为了威海的明天，压力再大也不能让步！”

　　保护环境，仅仅抬高项目的进入门槛远远不够。这些年来，威海已建成污水处理厂6座，日处理能力22万吨，超过污水排放能力；建成垃圾处理厂4个，城市垃圾无害化处理率100％。市中心70多家污染企业全部搬迁出去，750台燃煤锅炉悉数拆除，大多数居民扔掉了蜂窝煤炉，用上了煤气、暖气。连在市区生活了60多年的鞠大爷也深有感触地说：“一到冬天，城里的空气比上世纪六十年代还好。”

　　如今在威海，重视环保已成为全社会的自觉行为。

　　只念过三年书的农民谷成，毅然放弃了手头正干得红红火火的房地产生意，自费成立了全国第一个民间环保组织，倾尽所有储蓄并东挪西借，投资600万元在威海的荒山秃岭上建起占地12·6公顷的中华环保园。鑫山冶金公司利用废气发电，利用废水冷却炼铁炉，将含铁废渣卖出去生产水泥，不仅实现了“三废”零排放，每年还节能增效上千万元……

　　规划先行

　　——面对寸土寸金的城市土地

　　威海看城，一步一景。

　　穿行在市区的大街小巷，花坛、草坪、广场、雕塑随处可见；漫步海滨，一个又一个匠心独具的开放式公园次第排开，为长长的海岸线套上一串串精美的花环；环视四周，蓝天碧海，绿树红瓦，三重奏层次分明又浑然天成。难怪新加坡资政李光耀说：“来到威海，我想起了新加坡。”

　　依山傍海，是大自然给予威海的特殊馈赠。但城市要发展，人口要增长，城市的整体面貌又不能破坏。这其中，《城市总体规划》及《绿地系统规划》、《千里海岸市区段风景资源评价》等一系列重点区域和地段的控制性详规的超前编制和严格执行，发挥了决定性的作用。

　　威海的城市建设，突出的是整体特色。在总体布局上，该市把城市划分为工业、商业、旅游度假等9个簇群，各个簇群利用山、海、河、林、绿地自然分割，巧妙地分布于山海之间。城市建设重点向两个开发区转移，最大限度降低中心城区的开发强度和建筑密度。市区建筑不是分散建设，而是选择适当的位置组团建成标志性地段，决不允许出现锯齿式的天际线和“鹤立鸡群”的空间效果。建筑风格以“红瓦淡墙”为主，在空间组合上留足绿化“红线”、建筑“绿线”、文物“紫线”、海岸“蓝线”，确保高度适中，体量适中，间距拉开，做到不遮山、不挡海，避免一景遮百景、一点盖一线，一楼挡一面，形成了“城不压山、城不占海、城不进岛”的独特城市轮廓线。

　　“白纸胜雪好作画”。但规划再好，把关不严也是废纸一张。威海市深谙此道：领导可以变，但规划的连续性和严肃性不能变；规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋，一张蓝图管到底，一届接着一届干。

　　威海中心城区的土地寸土寸金，黄金地段每亩高达数百万元，商品房价格高得让开发商眼红。把好“红线”、“绿线”、“蓝线”、“紫线”，控制开发范围和建筑高度、体量，动辄拿出几百亩上千亩土地植树造绿建广场，不仅等于白白放弃数亿数十亿元的土地拍卖和开发收益，还要投入巨额资金。但威海的决策者执行规划铁面无私，美化城市不惜巨资。

　　为了将海滨南路两侧的威海公园建成标志性景观，市里拿出340万元面向国际征集设计方案。方案拿出之前，不少开发商找门路托关系要求开发房地产项目，但市里严格把关，沿路6·5公里长的周边区域，整整四年没批一个项目，没建一处房子。仅近几年，威海市区就新建公园300公顷，绿地1232公顷。目前市区建成区绿化覆盖率已达40％，人均占有绿地16·85平方米。

　　舍得眼前的利益和诱惑，才能换来意想不到的长远效益。去年投资两亿元、占地46·5万平方米的威海公园一建成，沿线土地就增值10多亿元。

　　独具特色的城市风貌，和谐优美的人居环境，本身就是一张靓丽的城市名片。去年威海共接待国内外游客725万人次，同比增长13％；实现旅游总收入55·5亿元，同比增长19％，相当于全市ＧＤＰ的7·8％。其中接待海外游客13万人，创汇5200万美元，同比分别增长15％和20％。

　　生态立市

　　——面对年均2000万棵的艰巨造林任务

　　到威海看看，你会惊奇地发现，原来人与自然竟能和谐到如此程度：

　　驱车环行在天鹅湖四周，整个湖面洁白一片，成千上万只白天鹅或立或卧，或游或翔，或走或奔，姿态之美让人叹为观止。

　　穿行在郁郁葱葱的刘公岛森林公园，一只只精灵可爱的梅花鹿不时撞入眼帘。据统计，这个3·15平方公里的小岛上，野生梅花鹿多达200多只……

　　白天鹅、野生梅花鹿这些高贵客人钟情威海，缘于威海人的精心呵护。

　　为了保护白天鹅，荣成28中地理教师李明伟自费购买相机，一有空就到海边转悠，一看到谁捕杀白天鹅就拿着相机拍照。荣成农民袁学顺，一到秋天第一批白天鹅降临，就早出晚归沿湖区巡逻，经常跳入刺骨的海水，把受伤的白天鹅抱回家悉心救治。20多年来他义务救助受伤白天鹅300多只，花去了家中的所有积蓄，还落下严重的腰腿痛……

　　人与自然的和谐相处，生态环境的优化美化，离不开绿阴的恩泽和庇护。这一点威海人感受最深，付出也最多。

　　今年威海雨水较多。每逢骤雨初歇，漫山遍野立即人头攒动，从市领导到机关干部、普通群众，绿化荒山成为自觉行动。光栽树还不行，隔三岔五大家还得上山看看栽活了没有，否则林业部门验收不合格，只好在报纸上露丑丢人。

　　“林业在威海各级领导心目中的分量，一届比一届重。”市林业局局长王强深有感触地告诉记者。仅今年以来，由市委、市政府主要领导主持召开的绿化调度会议就达7次之多。市委书记崔曰臣、市长宋远方还亲自致信各市区和市直部门，对今年的造林工作提出明确要求。

　　前几年威海市年均造林8万亩。目前全市有林地面积比建立地级市之初增加了48万亩；森林覆盖率达32·7％，是全国平均水平的两倍，比建市初期增加了5·9个百分点。但威海人并没就此满足，这两年市里又明确提出：全市森林覆盖率每年要提高2个百分点，到2006年达到40％。

　　两个百分点，意味着每年成片造林16万亩2000万棵树，人均要植8棵树。

　　为了实现这一艰巨任务，市里将300多个山头的绿化任务分配到100多个市直部门，包片包栽包活包管理包成林，一包五年不变。市长与各部门签订责任状，造林情况纳入全年目标考核体系。仅今年春季和雨季，全市就造林2700万棵，成活率达到98％以上。

　　林子要造更要管。威海市明确规定，对防护林、风景林实行“死封”，“十年不修枝，二十年不砍树”，让林木植被充分生长恢复。

　　一片林子就是一个绿色银行。去年威海市与上海禾阳生物科技有限公司合作建设40万亩速生杨生产基地和木材加工厂。项目实施后仅农户就可直接增加收入6亿元。这还不算板材厂提供的分红、税收和就业机会。

　　一棵树就是一台造氧机。资料显示，目前威海每立方米空气负离子含量高达4000多个，比一般城市高出一二十倍。难怪连一向挑剔的上海人，也纷纷包机到威海买房。这几年威海房价年均递增300多元；住房建设每年为全市ＧＤＰ增长贡献6个百分点，成为名副其实的支柱产业。

　　保护环境就是保护生产力，保护城市的明天；建设精品城市，优化美化人居环境，就是扮靓城市的形象和品牌。威海为这一命题作了最好注脚。

　　正是看中了这里的生态环境，韩国三星株式会社转遍了国内的大中城市，最后毅然把对环境条件要求极高的通信设备有限公司建在了威海高新技术开发区。这个项目又引来八九个韩国配套企业。正是看好威海的“全球最佳人居环境”，目前在威海长期居住的韩国人已达6000多名。今年4月非典疫情尚未缓解，韩国大成光学会社总经理黄先生就把妻子和孩子接到威海，决心在此长期生活创业。

　　省委工作会议召开以来，威海市大力优化投资软环境，加大招商引资力度，通过多种手段在国内外打响“最适合人类居住和创业”的城市品牌，迎来了又一轮加快发展的新热潮。仅7、8月间，来此考察投资事宜的韩国团队就多达90个。9月23日至25日，又有4个国际性会议在威海召开，其间签约利用外资项目14个，总投资3·05亿美元。今年前三季度，新批外商投资企业455家，实际利用外资6·79亿美元，同比增长74·1％。

　　本报记者　瑞虎　任松高　本报通讯员　胡禄太　毕晟磊