《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》第一次提出建立健全现代产权制度，特别强调要推动产权有序流转，具有十分重要的意义。大家知道，在市场经济条件下，产权与其他商品一样，是可以交易的。产权的流动性是指具有一定价值的物质资料和无形资产遵循有偿转让的原则在不同产权主体之间交换和转移。产权具有充分的流动性和可交易性，既是产权结构合理化的内容，又是股权多元化的前提，更是完善现代产权制度的基本要求。

　　流转顺畅的产权制度为资源优化配置提供了保障，为所有制结构的市场化调整开辟了通道。资源的优化配置实际上是一个产权交易、产权流动问题。一方面，出资人需要在产权不断流动中为自己投入的资本找到最优的配置领域；另一方面，市场通过产权流动不断实现对出资者、要素支配者优胜劣汰的再选择。社会资本通过不断交易、不断流动重新优化配置和界定自己的分布领域，而没有必要固化在一个特定的属性资产形式上。社会资本的优化配置就是通过不断的买和卖，通过市场有进有退的战略性调整，各自发挥其优势，行使其职能，实现其保值与增值。资本市场是产权流动、产权交易、产权竞争的关系。产权并购是产权流动、产权竞争的一种具体形式。产权流动、产权交易的目的是高效率的要素支配者取代低效率的要素支配者。优胜劣汰的取舍的标志是效率而不是其他。

　　流转顺畅的产权制度是企业进行资本经营的前提条件。生产经营与资本经营是企业经营活动所不能缺少的基本活动，但资本经营活动要能够运行，必须有一个条件，这就是产权的可交易性与流动性，因为产权不具有交易性，就不能进行资产的买卖，也不能进行企业的买卖。而资产和企业的流动实际是以产权的交易为基础的，否则，产权缺乏流动和交易，企业的风险与收益往往不对称，企业就无法有效地规避投资风险和经营风险，实现资本经营就成为一句空话。

　　流转顺畅的产权制度有效地推动了产业结构优化。通过产权交易带动要素跨地区、跨行业流动，促进产业结构升级、规模集中。通过产权的不断流动和交易，我们可以真正发现产权价格；通过产权流动实现产权的有偿转让和交易；通过存量资产的优化组合，可以增加优势产业和企业的生产能力，解决众多中小企业的问题。不少地方的中小企业经过多年运转，设备陈旧，技术落后，经济效益差，亏损严重，政府无力进行技术改造，欲上无力，欲下不忍，处于两难境地。通过产权交易和流动，争取转让、拍卖、租赁、合并等方式使其所有的属于企业的固化资产形式，转化为货币形态，然后再用这笔资金，或对原有的企业进行技术改造，或投资于亟须发展的产业，会加快这些地方的产业调整，使过去积累的资产活起来，优化地方产业结构。

　　流转顺畅的产权制度实现了资产与经营者的结合效应。产权的充分流动和交易促使企业实现人力资本与生产资本的有效结合，使最有活力的企业家把握企业的发展，不然企业的产权就会固化在某些人手中，企业控制权就不能流动，企业资产的价值就不能在最有活力的企业家手里得到最大程度的发挥。

　　处于市场为取向的经济体制改革过程中的我国产权市场和产权制度，虽然迈出了艰难和关键的一步，但与改革和发展对它提出的要求相比，依然有很大的差距。从实际出发，与时俱进，建立流转顺畅的产权制度，需要做到：

　　1．观念创新，营造有利于企业产权流动与交易的环境氛围。现实中产权流动与交易虽已不同程度地展开，但仍存在思想上的混乱，操作上的失误。不少人把产权流动与国有资产流失必然的联系起来。其实，国有产权的流动不等于国有资产流失。运用市场经济的办法经营产权，运用市场和竞争规则来实现产权的分享和流转，不仅不削弱所有权，相反地恰恰是保障国家所有权，使国有资产富有生机与活力的制度条件。

　　2．产权流动与交易必须市场化。进行产权的流动与交易，必须明确企业资产的资本属性即交易性与收益性，运用市场经济的资产评估方式实现资产定价及其有价证券化。遵循等价、有偿转让的市场原则，通过产权的交易买卖，国有资产的价值量和所有者权益不会减少，不会消失，也不存在减少或流失国有资产权益的必然性。发生国有资产流失是出让价格形成机制不合理，低于重置价格或市场评估水平；购买的企业或合资企业把资产接过去了，债务并没有接过去；资产以特殊的优惠性低价让渡出去，而职工的就业问题留给了政府等，不规范的流动才会导致国有资产的流失。最严重的国有资产流失并不是发生在资产存量结构调整的活动中，而是发生在没有进行这种调整的企业中，发生在存量资产不能流动的企业中。所以，必须看到，合理、规范的流动不仅不会造成流失，而且可以促进结构优化，进而提高经济效益。资产不流动，就无法从经济效益差的行业或企业退出，并投入到效益好的企业或行业，反之会导致资产长期低效甚至负效经营。

　　3．培育发展产权市场，规范产权交易行为。这需要，一是尽快出台产权交易法，尤其是应尽快出台《国有产权的转让办法》等规章条例，在法律上明确产权交易在我国市场经济中的地位和作用，按国际惯例确定我们的产权交易法。二是建立服务于产权交易市场的中介机构，使产权交易专业化与职业化。三是建立多层次的资本市场体系，包括主板市场、二板市场、地方性的产权交易市场、场外交易等，它们有不同的上市条件，但标准和原则全国应统一。完善的产权制度安排是经济增长的关键。无论是国有企业的市场化改制，还是非公有制企业的迅速发展以及外资以并购方式在中国境内的投资，都离不开产权交易与产权流动。⑦4