科教时评:“优先就业”的另一面 | |
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http://www.sina.com.cn 2003年11月04日09:33 工人日报天讯在线 | |
广州市人事局近日发出通知,要求明年广州市高校毕业生就业接收工作遵循以下原则:一是优先解决广州生源高校毕业生的就业;二是优先接收“211工程”院校的非广州生源本科并学士以上高校毕业生;三是优先接收广州地区高校本科以上毕业生。(《南方都市报》10月28日) 给予这三类高校毕业生“优先就业”的特殊待遇,我想广州的初衷,可能在于降低人 实际上,早在去年年底,国家教育部、公安部、人事部、劳动和社会保障部就联合下发通知,要求各地从2003年起,取消进入指标、户口指标等限制高校毕业生合理流动的政策规定,允许高校毕业生跨省、市、区就业。下发这个通知的目的,就是为了打破人才招聘使用上的区域壁垒和条块分割,实现高校毕业生的自由流动,在“全国一盘棋”之下促进劳动力资源的优化配置。广州市给予三类高校毕业生“优先就业”的特殊待遇,显然与国家四部委的通知精神不相符合。试想,假如全国各地都纷纷效仿广州市的做法,优先解决本地生源、本地高校毕业生的就业,人才使用上的区域壁垒岂不要进一步加高?所谓“实现高校毕业生的自由流动”岂不要变成一句空话? “优先就业”降低了三类高校毕业生在广州市的就业“门槛”,同时意味着其他类高校毕业生在广州市的就业“门槛”被抬高了,让一部分高校毕业生“优先就业”,就可能导致另一部分高校毕业生“滞后就业”,一部分毕业生受到优待就意味着另一部分毕业生受到了歧视,外地生源和本地生源、广州高校毕业生和外地高校毕业生在人才市场上被区别对待,这显然有失公平。 从另一个角度讲,用人单位在人才市场上应该具有充分的自主选择权,招收谁不招收谁以及优先招收哪类高校毕业生,应该由用人单位根据需求自行决定,而不应该由政府部门来决定。况且,政府部门想限制恐怕也限制不了。你说要优先安排本地生源就业,如果用人单位看中并招收了外地高校毕业生,或者在本地生源中找不到满意的招聘对象,又当如何?用人单位总不能放弃自身利益去迎合政府部门的所谓要求吧? 在市场经济条件下,政府部门可以对劳动力市场适当加以引导,却不宜过多地干预。政府部门需要做的,是打破原来人才市场条条框框限制(如取消进入指标、户口指标限制等),给用人单位和就业人才创造一个宽松的、公平合理的市场环境,政府部门所制定的政策应该有助于消除就业市场上的不公平竞争,而不应该以计划经济手段强行干涉用人单位的自主选择。这也应该是市场经济条件下政府职能转换的题中应有之义吧? | |